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政 府 工 作 報(bào) 告

—— 在汶村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

王佳沃
2012年2月22日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表汶村鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆鎮(zhèn)人民政府班子接過(guò)發(fā)展汶村的“接力棒”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)全鎮(zhèn)人民的共同努力，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生明顯變化，群眾生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿完成了鎮(zhèn)十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)總量保持穩(wěn)增發(fā)展勢(shì)頭

全鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.73億元，比增10%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入（市庫(kù)）完成548萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.89%，其中國(guó)稅市庫(kù)收入完成86萬(wàn)元，地稅市庫(kù)收入完成462萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入6556元，增長(zhǎng)8.6%。

（二）招商引資成效顯著，發(fā)展活力日益凸顯

全鎮(zhèn)簽訂合同外資280萬(wàn)美元，完成任務(wù)108%，實(shí)際利用外資125萬(wàn)美元，完成任務(wù)208.33%，引進(jìn)內(nèi)資注冊(cè)資本1030萬(wàn)元，完成任務(wù)103%，實(shí)際投入11.5億元。目前，榮德造船有限公司已接訂單建造的有2萬(wàn)噸級(jí)156米長(zhǎng)的大型集裝箱船4艘、31米長(zhǎng)的拖輪2艘，造船任務(wù)已經(jīng)排期到今年年底。洽談項(xiàng)目有：廣東金田石油化工進(jìn)出口有限公司，擬投資13.6億元建設(shè)金田能源基地，主要用以成品油倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備；松山科技集團(tuán)計(jì)劃投資3億元建設(shè)環(huán)保器材制造廠。

（三）重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)

實(shí)施了一批拉動(dòng)作用大、支撐能力強(qiáng)、群眾受惠多的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，共計(jì)有7項(xiàng)：項(xiàng)目總投資為4.1億元臺(tái)山汶村風(fēng)電場(chǎng)工程已安裝風(fēng)機(jī)15臺(tái)，預(yù)計(jì)今年8月前建成并投入使用；投資2.8億元的神灶溫泉旅游度假村項(xiàng)目已完成前期工作，主體工程進(jìn)入報(bào)建階段；投資3.2億元的榮德船舶制造有限公司二期工程即配套的造船碼頭建設(shè)工程，已完成航道測(cè)量圖和初步設(shè)計(jì)，現(xiàn)正進(jìn)行工程許可報(bào)告和海上環(huán)評(píng)報(bào)告；分別投資3.8億元和4.5億元的威宏建材、廣東金特利建材廠，其廠房及生產(chǎn)線、辦公樓正在施工建設(shè)中，預(yù)計(jì)2012年5月前建成和投入生產(chǎn)；投資1億元的臺(tái)山市鼎盛水產(chǎn)冷凍廠已進(jìn)場(chǎng)施工；投資1.2億元萬(wàn)元的臺(tái)山市華師水產(chǎn)科技有限公司也進(jìn)入辦證階段；繼續(xù)完善西南工業(yè)園配套設(shè)施，投入2000萬(wàn)元用于園區(qū)征地、青苗及附著物拆遷補(bǔ)償、工業(yè)區(qū)道路建設(shè)、廠區(qū)平土施工、排洪河砌石、環(huán)山排洪溝加寬等工程，不斷提升西南工業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)水平。

（四）重點(diǎn)民生工程全面實(shí)施，民生狀況持續(xù)改善

去年實(shí)施的重點(diǎn)民生工程主要有新農(nóng)村建設(shè)工程、社會(huì)保障工程、教育強(qiáng)鎮(zhèn)工程共計(jì)3項(xiàng)。我鎮(zhèn)加大配套資金投入，狠抓工作落實(shí)，全力保障和改善民生，上下合力為民謀福。

1.新農(nóng)村建設(shè)工程

一是實(shí)施農(nóng)村宜居工程。按上級(jí)要求我鎮(zhèn)把10%的自然村列入2011年自然村整治名單，高朗村投入過(guò)百萬(wàn)完成塘基硬底化、下水道、公園綠化等關(guān)鍵工程；天光村已投入30.9萬(wàn)元完成地下排水溝工程，正進(jìn)行塘基改造、公園綠化等工程；升康上村已投入60多萬(wàn)元完成塘基硬底化，村前下水道等工程，計(jì)劃近期投入總資金70萬(wàn)元完成村場(chǎng)填土、塘基擋土墻等村容改造。高朗村委會(huì)高朗村、天光村和白沙村委會(huì)升康上村三條自然村分別被評(píng)為省級(jí)、江門市級(jí)和臺(tái)山市級(jí)農(nóng)村宜居建設(shè)示范村。二是完善村鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。完成省道麻陽(yáng)線汶村段的綠化亮化工程和下水道、排水道鋪設(shè)工程。我鎮(zhèn)通200人口以上自然村的農(nóng)村公路硬底化改造工程有5項(xiàng)，分別在上頭村委會(huì)、沖口村委會(huì)、西聯(lián)村委會(huì)、鳳村村委會(huì)和五鄉(xiāng)村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)，已全部完工，總建設(shè)里程為3.257公里，總投資達(dá)107.48萬(wàn)元。新建12個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭已全部投入使用。三是完成西康橋重建工程。投入21.7萬(wàn)元，重建汶村村委會(huì)西康橋，橋面總寬6.5米，跨度長(zhǎng)8米，該工程已通過(guò)驗(yàn)收，投入使用。四是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。共投入183.5萬(wàn)元實(shí)施水利工程12宗，其中疏浚排洪河2宗、排灌渠道清淤4宗、大陂頭水庫(kù)涵管加固1宗、更換水閘1宗、修建渠道4宗。大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程。完成舊海堤除險(xiǎn)加固工程和新海堤擴(kuò)建工程，共計(jì)29公里，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)海浪侵襲。五是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。新增5個(gè)村小組公廁，2個(gè)村小組垃圾收集屋，大擔(dān)美東村建成1個(gè)垃圾焚化爐。為619戶農(nóng)戶申請(qǐng)到改廁補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。汶村西康格山村創(chuàng)建成省衛(wèi)生村、高朗村小組創(chuàng)建成江門市衛(wèi)生村，茭一有豐村、白沙升康上村、西聯(lián)新村、大擔(dān)仁昌村、九崗鵝斗村等5個(gè)村小組創(chuàng)建成臺(tái)山市衛(wèi)生村。

2.社會(huì)保障工程

一是全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工程。我鎮(zhèn)參保戶數(shù)為16703戶，共征繳參保金額401.83萬(wàn)元，參保人數(shù)為39261人，占總參保人數(shù)的99%，超額完成上級(jí)下達(dá)的新農(nóng)保全覆蓋工作任務(wù)。二是做好就業(yè)服務(wù)工程。新增就業(yè)92人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)32人；就業(yè)困難人員再就業(yè)5人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力85人。三是落實(shí)基本住房保障。全鎮(zhèn)實(shí)施低收入困難戶住房改造共21戶，完成率100%。改善了農(nóng)村困難群眾居住條件，使群眾逐步告別危房。四是做好社會(huì)救助、救濟(jì)工作。共發(fā)放救濟(jì)大米4噸,救濟(jì)款1.81萬(wàn)元，醫(yī)療救助款4.37萬(wàn)元，優(yōu)撫補(bǔ)助費(fèi)43萬(wàn)元，低保戶補(bǔ)助116.5萬(wàn)元,五保老人補(bǔ)助55萬(wàn)元,參戰(zhàn)人員補(bǔ)助50萬(wàn)元，五老補(bǔ)助款5.81萬(wàn)元。做好精神病防治康復(fù)工作，為13位精神病患者免費(fèi)送醫(yī)送藥；為殘疾人申請(qǐng)補(bǔ)助款1萬(wàn)元。加強(qiáng)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作，落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)共有25名五保對(duì)象入住老人中心。

3.教育強(qiáng)鎮(zhèn)工程

以“創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)”工作為契機(jī)，落實(shí)創(chuàng)強(qiáng)責(zé)任，在完成中小學(xué)校撤并工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)新建和維修校舍，美化校園，增添現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備；投入60萬(wàn)元新建文海中學(xué)與鎮(zhèn)主干道連接的水泥道路；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量；狠抓校園周邊環(huán)境整治工作，加強(qiáng)校車安全管理，營(yíng)造宜教宜學(xué)宜樂(lè)、和諧安全的教育氛圍。去年4月份順利通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組驗(yàn)收。

（五）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展

1.大力推廣農(nóng)業(yè)科技，特色種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種，推廣面積達(dá)3.8萬(wàn)畝，廣泛開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣良種良法，去年水稻生產(chǎn)大獲豐收，特別是早稻平均畝產(chǎn)達(dá)1000斤。提倡發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)番薯、冬種馬鈴薯等旱糧作物和菜用型糧食作物。推廣咸圍精養(yǎng)技術(shù)，提高生蠔、膏蟹、對(duì)蝦、鰻魚等特色水產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展火龍果、無(wú)公害蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品種植基地。大力發(fā)展特色禽畜養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)汶村養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)雞、鵝、生豬禽畜養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

 2.全面啟動(dòng)林改工作，做好森林防火工作。投入林改資金42萬(wàn)元，林改面積為5.39萬(wàn)畝，完成山林所有權(quán)證、林地使用權(quán)證、股權(quán)證發(fā)放，發(fā)證率為100%，解決林地爭(zhēng)端7宗、涉及面積3650畝。完成上級(jí)下達(dá)的“四簽”工作和林改資料歸檔。認(rèn)真做好防火工作，加強(qiáng)護(hù)林員巡查，開展護(hù)林防火宣傳工作，確保山林防火安全。

3.落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。全年發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金500多萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼資金60多萬(wàn)元、柴油補(bǔ)貼資金2300多萬(wàn)元。惠農(nóng)資金及時(shí)、安全直達(dá)農(nóng)戶，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。

4.推進(jìn)農(nóng)村“三資”規(guī)范管理工作，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。制定《汶村鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理崗位職責(zé)》、《汶村鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理量化考核辦法》，順利完成16個(gè)村（居）委會(huì)轄下139個(gè)村小組的集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理工作，基本上達(dá)到了“財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理奠定了良好基礎(chǔ)。

（六）公共安全管理常抓不懈，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步和諧

全年群眾上訪總數(shù)13件，68人次；解決信訪事項(xiàng)13件，占總信訪量的100%。全年無(wú)越級(jí)、非正常上省進(jìn)京上訪，無(wú)重大群體性事件發(fā)生。妥善解決汶村村委會(huì)與深井康華村委會(huì)山林權(quán)糾紛案。偵破了具有影響的“蘇燕榮敲詐勒索案”和多名汶村人參與的“海盜案”，摧毀兩個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)名，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全，先后制定了《汶村鎮(zhèn)非煤礦山特大安全事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《安全生產(chǎn)考核辦法》。不定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、施工工地等進(jìn)行監(jiān)管、整治，全年無(wú)重大安全事故發(fā)生。

全面開展打擊生產(chǎn)和制售假冒偽劣商品行為。制定《打擊生產(chǎn)和制售假冒偽劣商品行為考核辦法》，以整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、查處大案要案和實(shí)施打假工作責(zé)任追究為突破口，全面推進(jìn)打假責(zé)任制的落實(shí)。聯(lián)合工商所、邊防派出所等有關(guān)職能部門大力整頓和規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)秩序，查獲生豬違法屠宰案件2起，繳獲私宰肉150多公斤，收繳違法工具一批。

（七）計(jì)劃生育管理工作扎實(shí)推進(jìn)

落實(shí)計(jì)生工作月警示制度、層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，側(cè)重做好流動(dòng)人口管理和外出育齡婦女的思想教育工作，強(qiáng)化計(jì)生宣傳，落實(shí)好避孕節(jié)育措施，全年人口出生率為 10.1 ‰，自然增長(zhǎng)率為 3.46 ‰，計(jì)生率 96.84 %。以臺(tái)山市創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為契機(jī)，按照《廣東省人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》的要求，完成中心服務(wù)所外觀形象、“三室”達(dá)標(biāo)等硬件建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷完善和提高計(jì)生服務(wù)所硬件建設(shè)和醫(yī)療保健服務(wù)水平。

（八）鎮(zhèn)村換屆和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革順利完成，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高

精心組織，因情施策，積極穩(wěn)妥做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。共選舉產(chǎn)生村（居）委會(huì)干部88人，黨支委76人，“兩委”交叉任職率達(dá)到94.7%；其中新進(jìn)班子12人，黨員83人，預(yù)備黨員1人；女性18人；16個(gè)村、社區(qū)支部書記、主任“一肩挑”15人，占93.7%。新一屆村“兩委”成員，年齡在30歲以下的有3人，最年輕的23歲；高中以上學(xué)歷的有59名（其中大專學(xué)歷9名），村級(jí)班子的素質(zhì)得到明顯提高。8、9月分別召開鎮(zhèn)黨代會(huì)和人代會(huì)，完成新舊班子的交接。通過(guò)換屆，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡進(jìn)一步優(yōu)化，新進(jìn)班子三位同志，另外選好配強(qiáng)中層干部正副職，從公務(wù)員中新提拔7人，完成各辦（局）人員優(yōu)化配置。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，設(shè)置4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，3個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（九）做好征兵、雙擁、僑務(wù)等工作

征集兵員共19名，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的征兵任務(wù)。做好 “雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好歸僑普查登記、華僑回鄉(xiāng)建房調(diào)查工作。發(fā)動(dòng)海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐資300萬(wàn)元，用于辦學(xué)、建設(shè)汶村東上村文化樓、沙坦園、大擔(dān)美西文化樓等文娛基礎(chǔ)設(shè)施。其他如人大、政協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、老干、工商聯(lián)、婦聯(lián)等團(tuán)體組織和國(guó)土、司法等職能部門，其自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了各自的作用。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大農(nóng)村、機(jī)關(guān)干部，向給予我們不懈支持的人大代表和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題：隨著鎮(zhèn)近年來(lái)的招商引資力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)和生活用水用電需求量日益劇增，現(xiàn)有的淡水資源、電力資源的剛性約束進(jìn)一步加??；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政仍十分困難，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的壓力增大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不夠優(yōu)化，缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)技知識(shí)普及不夠，部分農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)運(yùn)用意識(shí)不夠強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)水平總體較低，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力仍然較大；物價(jià)上漲給弱勢(shì)群體和困難群眾生活造成影響；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)治安防控體系有待進(jìn)一步完善；加強(qiáng)和改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施去解決，決不辜負(fù)黨和人民群眾的期望。

二、2012年工作計(jì)劃

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我鎮(zhèn)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快推進(jìn)、發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫胖?。做好今年的?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義重大。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)特別是歐債危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，立足當(dāng)前，保持經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”；更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊抓住省支持東西沿海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在第一位，把更加注重質(zhì)量、更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念深入貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展。

今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市、鎮(zhèn)黨代會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以建設(shè)幸福汶村為核心任務(wù)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略；大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)富民增收；大力改善民生，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境；依法治鎮(zhèn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，共建共享和諧汶村。

綜合考慮各方面因素，2012年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10%以上；全面完成市下達(dá)的招商引資各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。人民群眾生活水平全面提高，農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2012年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和最具發(fā)展?jié)摿Φ男碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)，去年出臺(tái)的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，《規(guī)劃》把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)我省東西兩翼沿海地區(qū)跨越發(fā)展的重要引擎?！督T市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》更是將鎮(zhèn)海灣地區(qū)列入“一湖兩島三灣”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，明確提出“重點(diǎn)加快生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，建成鎮(zhèn)海灣生態(tài)旅游區(qū)和西部海水生態(tài)養(yǎng)殖帶。”我們要把握住發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的黃金機(jī)遇，大力推進(jìn)臨港工業(yè)、港口物流、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海產(chǎn)品加工、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，信心百倍把汶村建設(shè)為投資熱土。

1.加快發(fā)展橫山漁港碼頭，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐

海洋開發(fā)，港口先行。港口作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，只有港口規(guī)模和現(xiàn)代化水平上去了，才能為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支撐保障。橫山漁港碼頭是臺(tái)山市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的后勤配套重要設(shè)施，對(duì)我鎮(zhèn)漁業(yè)的收購(gòu)、銷售、加工等行業(yè)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用， 橫山避風(fēng)港還是粵西地區(qū)的天然避風(fēng)良港。另外，橫山漁港碼頭作為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施，具有水路運(yùn)輸運(yùn)量大、成本低的特點(diǎn)，具備相當(dāng)?shù)慕有赌芰?，是企業(yè)發(fā)展必不可少、相輔相成的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。橫山漁港正在申報(bào)國(guó)家二級(jí)漁港，我們要加快推進(jìn)橫山漁港綜合碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)投資5500萬(wàn)元疏浚鎮(zhèn)海灣出?？谥骱降?，完善港口功能，繼續(xù)配合榮德船舶制造有限公司投資建設(shè)第二期工程，盡快完善船埠、多用途碼頭等配套服務(wù)設(shè)施，打造綜合性、多功能、現(xiàn)代化的橫山大漁港，實(shí)現(xiàn)港口和水產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)的良性互動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮好港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

2.主攻造船業(yè)，引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)

做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)是要發(fā)展船舶修造業(yè)、石化工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備、港口物流業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)船舶制造業(yè)已打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，榮德船舶制造有限公司年生產(chǎn)能力可建造3萬(wàn)噸級(jí)的船舶3~5艘，是省定點(diǎn)生產(chǎn)鋼質(zhì)近海漁船的兩間企業(yè)之一。我們要鼓勵(lì)榮德船舶制造有限公司提高科技含量，主攻高附加值船舶，爭(zhēng)取游艇訂單，積極參與新型游艇造船技術(shù)開發(fā)改造，同時(shí)，立足本地，深入開發(fā)橫山漁港木船改換鐵船市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收。繼續(xù)吸引造船、拆船項(xiàng)目落戶臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成集聚效應(yīng)，還要充分發(fā)揮船舶制造業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力極強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)造船原材料制造業(yè)、不銹鋼制造業(yè)。另外，跟蹤做好廣東金田石油化工進(jìn)出口有限公司在鎮(zhèn)海灣投資13.6億元建設(shè)成品油倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備基地的洽談項(xiàng)目。該項(xiàng)目一旦落戶汶村，將會(huì)產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)鎮(zhèn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為廣東西南地區(qū)重要的能源基地、港口物流中心，大大提高我鎮(zhèn)知名度。

3.堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，變西南工業(yè)區(qū)為珠三角產(chǎn)業(yè)帶“后廠”腹地

實(shí)施海陸統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要加強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和西南工業(yè)區(qū)的規(guī)劃銜接，使兩者互相呼應(yīng)、互為補(bǔ)充。鎮(zhèn)西南工業(yè)區(qū)處于廣東西南地區(qū)、環(huán)珠圈層、沿海板塊的黃金結(jié)合點(diǎn)上，土地資源較為豐富；處于廣東西部沿海高速公路和省道麻陽(yáng)線路網(wǎng)中，交通發(fā)達(dá)；已初步形成了以建材、金屬加工、工藝品及玩具制品、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)框架。要進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資能力，積極參與省、市組織的重大招商活動(dòng)，加強(qiáng)與珠三角行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通洽談，瞄準(zhǔn)機(jī)械制造、高端裝備制造、新材料和石油化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)行針對(duì)性招商，注重大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮《臺(tái)山市先進(jìn)制造業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠辦法》等政策效力，實(shí)現(xiàn)與珠三角先進(jìn)企業(yè)聯(lián)姻，將西南工業(yè)區(qū)打造成珠三角產(chǎn)業(yè)帶向廣東西南延伸的腹地。要進(jìn)一步完善行政服務(wù)，努力改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，貫徹落實(shí)今年中央、省出臺(tái)的一系列幫扶中小型企業(yè)的財(cái)稅和金融支持政策，為企業(yè)解困，為企業(yè)服務(wù)，積極鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

4.大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，打造珠三角度假休閑后花園

我鎮(zhèn)濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展前景樂(lè)觀。海上神灶溫泉度假村的最大特色就是集合了陸地淡水溫泉和海上天然旅游資源，海上淡水溫泉旅游度假項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)是少有的。我們要按照“先打基礎(chǔ)、再打特色品牌”的旅游發(fā)展思路，來(lái)建設(shè)海上神灶溫泉度假村。現(xiàn)在，海上神灶溫泉度假村還處于打基礎(chǔ)的階段，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)度假景區(qū)，開發(fā)以度假別墅為主的房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃和宣傳好這項(xiàng)富有新意的旅游項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)政銀合作，爭(zhēng)取金融部門的支持，幫助企業(yè)解決融資難題，推動(dòng)海上神灶溫泉度假村的建設(shè)順利進(jìn)行。

5.發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

我鎮(zhèn)海洋捕撈和淺海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，名、優(yōu)、稀水產(chǎn)品多。汶村咸圍面積總量在整個(gè)臺(tái)山名列前茅，水產(chǎn)風(fēng)味遠(yuǎn)近聞名。我們要加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程，在發(fā)展特色養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)蝦和鰻魚特色養(yǎng)殖，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣小塘精養(yǎng)技術(shù)，引進(jìn)華南師范大學(xué)科研項(xiàng)目水產(chǎn)科技有限公司，加快農(nóng)業(yè)合作組織的建設(shè)，整合資源，組團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)建“汶村鎮(zhèn)鎮(zhèn)海灣漁業(yè)”地理標(biāo)志品牌。在發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)方面，通過(guò)水產(chǎn)品深加工提升水產(chǎn)品附加值，通過(guò)水產(chǎn)品加工業(yè)反促養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，抓好汶村水產(chǎn)品的宣傳，暢通物流銷售渠道，完善冷凍倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全水產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把汶村鎮(zhèn)建設(shè)成珠三角地區(qū)原生態(tài)海鮮食品供應(yīng)基地，促進(jìn)我鎮(zhèn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

今年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。文件出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新思路、新政策。我們要借這股一東風(fēng)大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，積極推廣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，抓好農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)工作，讓農(nóng)業(yè)科技順利到達(dá)田頭。組織村委會(huì)聘請(qǐng)種養(yǎng)專家深入到種養(yǎng)基地第一線講授農(nóng)科知識(shí)，進(jìn)行“面對(duì)面”、“手把手”的實(shí)地教學(xué)培訓(xùn)，通過(guò)基地教學(xué)以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)民科技素質(zhì)的整體提高。同時(shí)，大力培植發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力促“汶村五味鵝”、“汶村生蠔”和“汶村粉藕”等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有新突破。

(三) 繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐

一是抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入8500萬(wàn)元維修30公里長(zhǎng)的深井東渠道，解決深井東渠道漏水問(wèn)題；投入400萬(wàn)元在桂南水庫(kù)建造一座制水系統(tǒng)，增設(shè)一條12寸PV供水管駁接原自來(lái)水管網(wǎng)，切實(shí)保障群眾和企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。二是實(shí)施電網(wǎng)改造工程，提高供電保障能力。對(duì)汶村變電站進(jìn)行增容工作，投入3000萬(wàn)元，鋪設(shè)工業(yè)線、鳳村線、魚地線、茭勒線和五鄉(xiāng)線等五條線，使我鎮(zhèn)電容量由現(xiàn)在的3.13萬(wàn)千瓦增加到6.25萬(wàn)千瓦，切實(shí)解決群眾和企業(yè)用電難題。三是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施農(nóng)田整治。投入1500萬(wàn)元對(duì)中片、茭簕片的基本農(nóng)田實(shí)施整治，修建排水溝、灌溉渠和機(jī)耕路，平整農(nóng)田，通過(guò)整治工程，提高土地利用率，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。四是完善圩鎮(zhèn)北部區(qū)域排水系統(tǒng)。投入30多萬(wàn)元，在圩鎮(zhèn)北高速公路出口引道西側(cè)、西南工業(yè)區(qū)和西泮村小組實(shí)施水渠整治工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)排水功能。

（四）大力推進(jìn)村莊整治和環(huán)境建設(shè)，打造宜居城鄉(xiāng)

一是抓好農(nóng)村清潔工程，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。落實(shí)省市確定的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式，即“戶集中、村中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”，出臺(tái)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾管理規(guī)定，在人力、物力、財(cái)力上加大力度，確保農(nóng)村垃圾收集處理人員到位、工作措施保障到位、財(cái)政保障到位，增建垃圾收集屋、垃圾焚化爐，大力實(shí)施城鄉(xiāng)治污工程，整治白沙河，保護(hù)水資源。二是繼續(xù)實(shí)施宜居村莊建設(shè)工程。對(duì)照高朗村委會(huì)高朗村、天光村和白沙村委會(huì)升康上村等三個(gè)村莊示范樣板點(diǎn)進(jìn)行全鎮(zhèn)宜居村莊建設(shè)，多渠道籌集資金，繼續(xù)實(shí)施“五改”工程，計(jì)劃投入210萬(wàn)元新建通200人口以上自然村的農(nóng)村公路硬底化道路6-7公里，新建改建公廁5間，新建戶廁150戶，通過(guò)實(shí)施村莊整治工程，促進(jìn)村莊達(dá)到村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的標(biāo)準(zhǔn)。三是動(dòng)員全鎮(zhèn)力量共創(chuàng)汶村綠色生態(tài)環(huán)境。積極配合臺(tái)山市創(chuàng)建“廣東省園林城市”，開展春季綠化及‘三邊’整治工作。搶抓春季綠化有利時(shí)機(jī)，在圩鎮(zhèn)北高速公路收費(fèi)站至沙奇平安門樓路段建設(shè)綠化花卉長(zhǎng)廊，全長(zhǎng)1100米。另外，將已完成的通200人口以上自然村的農(nóng)村公路硬底化道路實(shí)施綠化工程，總里程為5.71公里。進(jìn)村主要通道落實(shí)綠化，村口綠地面積適當(dāng)加大，全力提高村莊綠化率。

（五）深入推進(jìn)民生幸福工程，認(rèn)真落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目

針對(duì)當(dāng)前民生領(lǐng)域人民群眾反映的突出問(wèn)題，加大財(cái)政投入力度，積極而為，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)扶貧、就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保障、教育等民生工作。一是認(rèn)真貫徹今年省市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。按照“保障扶貧、開發(fā)脫貧、自立解困”的扶貧思路，借力外部幫扶與主動(dòng)謀劃發(fā)展相結(jié)合，貧困村自立就地脫貧與鎮(zhèn)統(tǒng)籌脫貧相結(jié)合，在盤活廢棄校舍操場(chǎng)建設(shè)村集體物業(yè)、發(fā)展“一村一品”生態(tài)項(xiàng)目、完善項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)制上力爭(zhēng)集中幫扶、長(zhǎng)效幫扶，大力幫扶貧困村，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧。二是深入開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助活動(dòng)，解決好困難群體的就業(yè)難問(wèn)題。開展農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)提供就業(yè)服務(wù)援助、就業(yè)崗位援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)援助等多種形式，促進(jìn)困難人員就業(yè)。三是健全完善社會(huì)救助體系。強(qiáng)化對(duì)失業(yè)人員、“三無(wú)人員”、殘疾人、低收入重病患者等困難群體的幫扶，實(shí)施低收入家庭危破房改造工程，解決貧困群眾的基本生活問(wèn)題。四是實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面建立鎮(zhèn)村兩級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快完成“普惠型”新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。五是鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)成果，提升教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大投入完善教育配套設(shè)施，繼續(xù)抓好校車安全管理和校園周邊環(huán)境治理，保障學(xué)生安全，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)教育質(zhì)量邁上新臺(tái)階。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)，狠抓計(jì)生工作全面達(dá)標(biāo)

全面落實(shí)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作方針，積極開展無(wú)政策外多孩出生和無(wú)政策外出生村（居）委會(huì)“兩無(wú)”的創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)以“兩無(wú)”工作為中心，要求創(chuàng)“兩無(wú)” 村（居）委會(huì)達(dá)到全鎮(zhèn)村（居）委會(huì)總數(shù)的60%以上。大力開展清理計(jì)劃生育“四術(shù)”庫(kù)存和查環(huán)查孕工作，較好地落實(shí)避孕節(jié)育措施，查準(zhǔn)環(huán)情孕情，減少政策外出生。完善人口計(jì)生服務(wù)管理，注重服務(wù)關(guān)懷和宣傳倡導(dǎo)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，努力動(dòng)員社會(huì)力量共同做好人口計(jì)生工作，提高計(jì)劃生育工作的質(zhì)量和水平。

（七）加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安和諧汶村建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、信訪工作機(jī)制、預(yù)防和處置突發(fā)事件工作機(jī)制，繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，配合禁毒幫教和創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)活動(dòng)的開展，創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入各村、廠對(duì)道路、建筑工地、石場(chǎng)、山塘水庫(kù)等場(chǎng)所開展安全隱患排查活動(dòng)，落實(shí)安全隱患整改工作。重視預(yù)警應(yīng)急管理工作，改進(jìn)社會(huì)公共安全監(jiān)測(cè)手段，形成專業(yè)監(jiān)管、業(yè)余監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督的齊抓共管格局，提高監(jiān)管效益。

扎實(shí)開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂及建設(shè)社會(huì)信用體系和建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的“三打兩建”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)將與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的食品、藥品、卷煙、農(nóng)資和建材等作為今年重點(diǎn)打假對(duì)象；將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、出租屋片區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地帶等作為重點(diǎn)打假區(qū)域。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全檢查工作，建立健全食品安全常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查制度，大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

各位代表，同志們！做好今年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們?cè)谑形?、市政府和?zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作，以?shī)^勇爭(zhēng)先、敢謀大事的豪邁激情，以只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行的效率意識(shí)，以苦干實(shí)干、奮發(fā)有為的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以齊心協(xié)力、眾志成城的團(tuán)隊(duì)精神，為建設(shè)幸福汶村而努力奮斗！