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政 府 工 作 報(bào) 告

—— 在汶村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

王佳沃

2013年1月17日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表汶村鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

2012年工作回顧

2012年是新一屆政府承前啟后、打基礎(chǔ)促發(fā)展的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)上下在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，積極主動(dòng)抓工作，整體推進(jìn)出成效。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)環(huán)境逐步美化，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面完成鎮(zhèn)十五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“十二五”規(guī)劃奠定了新的基礎(chǔ)。

一、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入與招商引資“雙增長(zhǎng)”
   全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為46093萬(wàn)元（其中：工業(yè)21356萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)24737萬(wàn)元），比上一年增加23.3%。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入（市庫(kù)）完成619.25萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.93%，其中國(guó)稅市庫(kù)收入完成58.07萬(wàn)元，地稅市庫(kù)收入完成561.18萬(wàn)元。合同外資200萬(wàn)美元，完成任務(wù)61.16%；實(shí)際利用外資 276.56萬(wàn)美元，完成全年任務(wù)211.11%；引進(jìn)內(nèi)資注冊(cè)資金966萬(wàn)元，完成任務(wù)89.28%；外貿(mào)進(jìn)出口額374萬(wàn)美元，完成年度任務(wù)的370.30%。

全力抓好支柱產(chǎn)業(yè)的培育工作，造船業(yè)健康發(fā)展。榮德造船有限公司已接到的生產(chǎn)訂單有：7000噸級(jí)158米長(zhǎng)的大型集裝箱船1艘、1.7萬(wàn)噸級(jí)158米長(zhǎng)的大型集裝箱船1艘、8000噸級(jí)122米長(zhǎng)的大型集裝箱船1艘和31米長(zhǎng)的出口拖輪3艘。造船任務(wù)已經(jīng)排期到2013年年底。

重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，力促早投產(chǎn)早出效益。投資3.8億元的威宏建材有限公司和投資4.5億元的廣東金特利新型建材有限公司都進(jìn)入試產(chǎn)階段；投資1億元的臺(tái)山市鼎盛水產(chǎn)冷凍廠預(yù)計(jì)4月投產(chǎn)；投資800萬(wàn)元的鷹鋒山泉飲用水項(xiàng)目已投產(chǎn)；投資4.1億元的中廣核汶村風(fēng)電場(chǎng)完成機(jī)組的安裝，正處于通電調(diào)試階段。投資3.2億元的榮德船舶制造有限公司二期工程即配套的造船碼頭建設(shè)工程，完成航道測(cè)量圖和初步設(shè)計(jì)，完成工程許可報(bào)告和海上環(huán)評(píng)報(bào)告。鎮(zhèn)海灣航道清淤整治項(xiàng)目已納入規(guī)劃，并完成預(yù)可行性研究報(bào)告，進(jìn)入項(xiàng)目前期研究工作。

在談重大項(xiàng)目情況：廣東金田臺(tái)山汶村能源基地項(xiàng)目計(jì)劃在鎮(zhèn)海灣投資20億元建設(shè)庫(kù)容量100萬(wàn)立方米的成品油儲(chǔ)存庫(kù)。目前與投資者簽訂投資意向書(shū)，正進(jìn)行有關(guān)準(zhǔn)備工作。海龍架水產(chǎn)養(yǎng)殖科技項(xiàng)目計(jì)劃投資1500萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，正在辦理籌建手續(xù)。

二、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好

發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼72.43萬(wàn)元，發(fā)放漁船柴油補(bǔ)貼4900多萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金40多萬(wàn)元，發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金735.58多萬(wàn)元，農(nóng)民得到實(shí)惠。農(nóng)民人均純收入7220元，增長(zhǎng)8.6%。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平突破80%，水稻良種覆蓋率達(dá)100%，早晚造糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，總產(chǎn)量約2.73萬(wàn)噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，免費(fèi)舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。加大森林覆蓋率，種植用材林1749畝，改造低效林2200畝。做好山林防火工作，全年無(wú)一例山林火災(zāi)發(fā)生。

三、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定農(nóng)村

一是建立健全農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視規(guī)范農(nóng)村集體資金資源資產(chǎn)管理工作，6月迅速成立了鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心，嚴(yán)格依據(jù)《臺(tái)山市汶村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理》中的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，推行村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)必須在三資管理中心交易，并細(xì)化執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易項(xiàng)目?jī)?nèi)容和交易流程。截至12月底，進(jìn)入三資管理中心交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目7宗（咸圍4宗、山林1宗、集體房產(chǎn)出租2宗），其中咸圍面積1100畝，交易總金額為729萬(wàn)元，比原來(lái)總承包款增長(zhǎng)了4.9倍，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值，保護(hù)集體和村民的利益，遏制了腐敗歪風(fēng)。到目前為止，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合同糾紛信訪為零。二是大力推進(jìn)“陽(yáng)光”村務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理平臺(tái)與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)對(duì)接，對(duì)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、組務(wù)情況實(shí)行真實(shí)、全面、及時(shí)公開(kāi)。把年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、資產(chǎn)處置等納入“四議兩公開(kāi)”事項(xiàng)，明確集體決策、民主監(jiān)督的形式、程序、責(zé)任追究等內(nèi)容。三是基本完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)。四是加快農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。上頭、漁業(yè)、小擔(dān)和汶村村委會(huì)先行建成農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)，大擔(dān)、茭一、高朗和西聯(lián)等村委會(huì)服務(wù)平臺(tái)也相繼動(dòng)工興建。五是整改“后進(jìn)村”，加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)。開(kāi)展村、社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”工作，排查出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后村委會(huì)1個(gè)和組織軟弱渙散后進(jìn)村委會(huì)1個(gè)。制定了幫扶困難村建設(shè)農(nóng)資貿(mào)易鋪位用于出租，幫助后進(jìn)村改建辦公樓、加強(qiáng)班子和制度建設(shè)的整改方案。鎮(zhèn)撥款2萬(wàn)元、林業(yè)局籌集8萬(wàn)元支持困難村用于鋪位的前期建設(shè)；市政協(xié)發(fā)動(dòng)政協(xié)委員捐資40萬(wàn)元給后進(jìn)村改建辦公樓。深入開(kāi)展“密切聯(lián)系群眾，千名干部下基層”活動(dòng)，協(xié)助“兩委”班子加強(qiáng)自身建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“五星級(jí)”組織和“五強(qiáng)”班子。去年村級(jí)組織星級(jí)化管理考核中，上頭、五鄉(xiāng)、九崗、西聯(lián)和居委會(huì)被評(píng)為“五星級(jí)”組織。舉辦了3期以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、支農(nóng)政策和三資管理知識(shí)為內(nèi)容的培訓(xùn)班，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。

四、大力提升宜居水平，創(chuàng)建生態(tài)幸福村居

一是推動(dòng)名村示范村建設(shè)。將汶村村委會(huì)上坑村、小擔(dān)村委會(huì)小擔(dān)村和白沙村委會(huì)升康上村3條自然村列入示范村建設(shè)名單，做好村莊規(guī)劃編制，并按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建工作，近期將接受上級(jí)考核驗(yàn)收。二是繼續(xù)開(kāi)展宜居村莊建設(shè)。農(nóng)村宜居建設(shè)省級(jí)示范點(diǎn)西聯(lián)村委會(huì)福臨村、鳳村村委會(huì)那塘村；江門(mén)市級(jí)示范點(diǎn)小擔(dān)村委會(huì)小擔(dān)村；臺(tái)山市級(jí)示范點(diǎn)汶村村委會(huì)上坑村累計(jì)投入資金150萬(wàn)元對(duì)照宜居標(biāo)準(zhǔn)完成排水、改路、衛(wèi)生、綠化等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程，并已通過(guò)驗(yàn)收，順利達(dá)標(biāo)。三是繼續(xù)實(shí)施村莊整治工作。小擔(dān)、五鄉(xiāng)、高朗、鳳村、汶村、白沙和沙奇村委會(huì)大力開(kāi)展村莊整治。累計(jì)投入321.46萬(wàn)元改路3.8公里，改造危房11間，改造排水渠7.5公里，新增自來(lái)水用戶65個(gè)，新增家庭戶廁191個(gè)，公廁1間。四是完成“萬(wàn)村綠”示范點(diǎn)綠化工程。投入3.8萬(wàn)元建設(shè)省“萬(wàn)村綠”示范點(diǎn)沙奇村委會(huì)西昌村，并通過(guò)驗(yàn)收。五是加大生活垃圾收集、清運(yùn)力度，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。新增4個(gè)村小組公廁，大擔(dān)村委會(huì)美西村和白沙村委會(huì)升康上村各建成1個(gè)垃圾焚化爐，新建農(nóng)村垃圾屋4間，為150戶農(nóng)戶申請(qǐng)到改廁補(bǔ)貼。清理大擔(dān)、五鄉(xiāng)至九崗村委會(huì)公路兩旁的垃圾300多噸。汶村西康格山村創(chuàng)建成省衛(wèi)生村。繼去年茭一有豐村等5個(gè)村小組創(chuàng)建成臺(tái)山市衛(wèi)生村，今年又有鳳村村委會(huì)擇美村、上頭村委會(huì)黃屋村、沙奇村委會(huì)西一村、小擔(dān)村委會(huì)南陽(yáng)村和西聯(lián)村委會(huì)老徐村等5個(gè)村小組創(chuàng)建成臺(tái)山市衛(wèi)生村。

五、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯

一是加大交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。投入近100萬(wàn)元實(shí)施了環(huán)鎮(zhèn)路、居委會(huì)至海堤管理處道路、美美幼兒園東道路的硬底化，修復(fù)圩鎮(zhèn)街道花壇、下水道等。投入358.6萬(wàn)元完成工業(yè)區(qū)4條主干道路建設(shè)、下水道維修等工程。完成汶村鎮(zhèn)天字橋危橋改造和紅太線七板橋重建工程。投入190萬(wàn)元實(shí)施通200人口以上自然村的農(nóng)村公路硬底化改造工程6項(xiàng)，分別在九崗、茭一、沖口、西聯(lián)村委會(huì)，總建設(shè)里程為5.32公里。實(shí)施110千伏變電站主變?nèi)萘吭鋈莨こ蹋阎髯內(nèi)萘繌?span lang="EN-US">3.15萬(wàn)千伏安增加到7.15萬(wàn)千伏安，有效緩解工業(yè)用電需求緊張的問(wèn)題；投入500萬(wàn)元完成工業(yè)區(qū)10千伏高壓線工業(yè)專(zhuān)線Ⅰ、Ⅱ線改造工程，解決廣東金特利新型建材有限公司的第一期用電需求。投入172萬(wàn)元實(shí)施水利工程14宗，包括疏浚排洪河、清淤排灌渠道、維修海堤和水毀水庫(kù)等?？傞L(zhǎng)29公里的西南邊灘海堤工程全面完成，已通過(guò)江門(mén)市驗(yàn)收。二是超額完成市下達(dá)盤(pán)活土地任務(wù)。盤(pán)活土地149.626畝，拓展發(fā)展空間。三是做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作。投入25萬(wàn)元委托北京中華建規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開(kāi)展鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。通過(guò)科學(xué)地對(duì)鎮(zhèn)土地空間資源進(jìn)行劃定和管制，統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。四是積極支持市創(chuàng)建“廣東省園林城市”工作，超額完成市下達(dá)綠化任務(wù)。在圩鎮(zhèn)北高速公路收費(fèi)站至沙奇平安門(mén)樓路段建設(shè)1公里的綠化花卉長(zhǎng)廊；完成通200人口以上農(nóng)村公路900米綠化工程；完成圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)前路的美化綠化，種植樹(shù)干直徑32厘米的香樟21棵；完成麻陽(yáng)線七板橋至沙奇候車(chē)亭段2公里的綠化；完成工業(yè)區(qū)和10公里鄉(xiāng)道村路的綠化。所有綠化工程共計(jì)投入130萬(wàn)元，植樹(shù)3萬(wàn)棵，下護(hù)坡草籽、栽植花卉面積共1.3萬(wàn)平方米。

六、重錘建設(shè)“平安汶村”，社會(huì)管理能力提升

1.深入開(kāi)展“三打兩建”，維護(hù)群眾切身利益。重點(diǎn)打擊商業(yè)賄賂以及農(nóng)資化肥、食品安全、工業(yè)、飲食行業(yè)等制假售假行為。組織執(zhí)法檢查達(dá)40次，出動(dòng)執(zhí)法人員450人次。立案查處40宗，涉案金額達(dá)80多萬(wàn)元，涉案人員53人，對(duì)11家個(gè)體戶實(shí)施行政處罰。其中，查處違規(guī)發(fā)包集體咸圍的商業(yè)賄賂案2起，刑事處罰8人。切實(shí)保護(hù)了人民群眾的切身利益，改善了社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

2.吸取教訓(xùn)重整旗鼓，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。深刻吸取“1·3”沙奇老巷尾石場(chǎng)塌方事故和“4·15”煤氣中毒事件的教訓(xùn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大檢查大整治大提高”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以鐵的決心、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕排查整治各類(lèi)隱患，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)。整改排灌站、蝦塘等場(chǎng)所電線亂拉亂接現(xiàn)象；檢查加油站、煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)，查處罰沒(méi)一批“私炮”；查封關(guān)閉一批不合格燃?xì)饨?jīng)銷(xiāo)點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)渡口所和漁港漁船安全檢查，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”船只營(yíng)運(yùn)；加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所安全管理，增補(bǔ)一批安全出口應(yīng)急燈，整治出口通道堵塞現(xiàn)象，查封關(guān)閉2家證照不全的旅館和飯店；普查登記企業(yè)鍋爐、電梯、吊機(jī)使用情況，對(duì)整改不力的3家企業(yè)實(shí)施行政處罰。

3.抓好綜治信訪工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全年群眾上訪總數(shù)12件，65人次；解決信訪事項(xiàng)12 件，占總信訪量的100 %。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案件5例，調(diào)解成功率達(dá)到100%。投入80多萬(wàn)元在重點(diǎn)區(qū)域安裝治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭15個(gè)。配合市公安局偵破了利用高科技手段偷盜鰻魚(yú)的犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人9名，維護(hù)鰻魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

七、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元/年；五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的60%以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為99.08%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為96%；農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.3%，參保人員5.57萬(wàn)人。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造21戶；完成轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民安居危房改建6戶。二是開(kāi)展就業(yè)和技能培訓(xùn)工程。完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)160人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力250人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)150人。三是大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。發(fā)放救濟(jì)大米11噸，發(fā)放救濟(jì)款、醫(yī)療救助款、優(yōu)撫補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)46.58萬(wàn)元，發(fā)放低保戶補(bǔ)助134萬(wàn)元、五保老人補(bǔ)助84萬(wàn)元、參戰(zhàn)人員補(bǔ)助63萬(wàn)元、五老補(bǔ)助款8萬(wàn)元。為12位精神病患者免費(fèi)送醫(yī)送藥，為15名患白內(nèi)障眼病的貧困老人進(jìn)行了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。圓滿完成上級(jí)下達(dá)的獻(xiàn)血任務(wù)，開(kāi)展“扶貧濟(jì)困日”和“一元愛(ài)心日”等活動(dòng)，籌集捐款23.1萬(wàn)元。四是人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。全年人口出生率12.41‰，自然增長(zhǎng)率5.48‰，計(jì)生率81.55%，切實(shí)做好全員人口信息錄入工作，推進(jìn)人口工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)利益導(dǎo)向，發(fā)放“節(jié)育獎(jiǎng)”476人、“計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)”156人。五是加快發(fā)展醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文體事業(yè)。汶村中心醫(yī)院投入1000多萬(wàn)元完善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和美化就醫(yī)環(huán)境，大大改善了西南地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平，解決群眾就醫(yī)難問(wèn)題；農(nóng)村學(xué)前教育入園率達(dá)93%，義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率為98%；鎮(zhèn)龍舟隊(duì)在市“新富源杯”龍舟錦標(biāo)賽中勇奪冠軍，鎮(zhèn)排球隊(duì)在市建龍杯男子九人排球聯(lián)賽，獲得第八名；建成農(nóng)家書(shū)屋16家、“五有”文化室5間，超額完成市下達(dá)農(nóng)村放映電影任務(wù)，共放映120場(chǎng)。六是做好婦聯(lián)、僑務(wù)、政協(xié)等工作。婦聯(lián)為上頭、白沙村委會(huì)2名特困單親母親建設(shè)安居房。僑聯(lián)發(fā)動(dòng)內(nèi)外鄉(xiāng)親捐款28萬(wàn)元建設(shè)高朗天光村甄公祠；捐款20萬(wàn)元建設(shè)小擔(dān)太和村第二期村容村貌工程。政協(xié)委員積極提交議案，為鎮(zhèn)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，與內(nèi)外鄉(xiāng)親共同捐款120萬(wàn)元用于茭簕圍立圍220周年慶典活動(dòng)。汶村商會(huì)順利完成換屆工作，并籌集40萬(wàn)元用于龍舟競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)及慶功頒獎(jiǎng)大會(huì)。其他如人大、共青團(tuán)、武裝、統(tǒng)計(jì)等工作，都取得了新進(jìn)步，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了各自的作用。

各位代表，回顧一年的工作，我們深深感到：在外部大環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)和進(jìn)步實(shí)屬不易。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的各級(jí)人大代表和全鎮(zhèn)干部群眾，向給予我們關(guān)心支持的有關(guān)部門(mén)單位和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題：臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南工業(yè)區(qū)雖然已形成一定的產(chǎn)業(yè)布局，但產(chǎn)業(yè)集聚不突出，海洋經(jīng)濟(jì)總量偏低；財(cái)政收支平衡壓力較大；水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，民生工作繁重，資金籌措難度加大；農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)欠缺，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)村保潔機(jī)制不到位，垃圾處理設(shè)施數(shù)量較少，不能滿足社會(huì)需求；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)維穩(wěn)管理水平仍需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷探索、勇于實(shí)踐，認(rèn)真加以解決。

2013年工作計(jì)劃

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。雖然全球經(jīng)濟(jì)仍處危機(jī)后的調(diào)整期，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望在復(fù)雜環(huán)境中保持基本穩(wěn)定。我們要緊緊把握省實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，頒布廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖，明確臺(tái)山市廣海灣、川島、鎮(zhèn)海灣三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展定位，以及江門(mén)市大力實(shí)施“沿海邊”發(fā)展戰(zhàn)略的重重機(jī)遇，努力克服地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、水電等生產(chǎn)要素制約日趨突出等不利因素，突出平臺(tái)建設(shè)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)增量提質(zhì)；突出資源特色，打造臨港支柱產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；突出設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居村，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；突出民生工程，保障和改善民生，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；突出社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，提升社會(huì)治理水平；促進(jìn)“五個(gè)文明”建設(shè)，為全面建成幸福平安汶村打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)15%以上；全面完成市下達(dá)的招商引資各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。人民群眾生活水平全面提高，農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2013年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、推動(dòng)工業(yè)增量提質(zhì)，增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

（一）發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，打造臨港支柱產(chǎn)業(yè)

汶村鎮(zhèn)地處鎮(zhèn)海灣，依托橫山漁港發(fā)展船舶工業(yè)，可以形成集船舶制造、加工維修、運(yùn)輸、港口服務(wù)于一體的臨港產(chǎn)業(yè)體系。鎮(zhèn)船舶制造業(yè)已經(jīng)打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，我們要迅速開(kāi)展主攻造船業(yè)、謀劃物流倉(cāng)儲(chǔ)能源基地、強(qiáng)化港口服務(wù)和將橫山漁港申報(bào)國(guó)家一類(lèi)漁港等一系列工作。

1.謀劃物流倉(cāng)儲(chǔ)能源基地。跟蹤做好廣東金田臺(tái)山汶村能源基地項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)服務(wù)工作，推動(dòng)鎮(zhèn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步成為廣東西南地區(qū)重要的能源基地、港口物流中心。

2. 做好橫山漁港改造升級(jí)成國(guó)家級(jí)一類(lèi)漁港的申報(bào)工作。加快推進(jìn)橫山漁港綜合碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)疏浚鎮(zhèn)海灣出海口主航道，完善港口功能，繼續(xù)配合榮德船舶制造有限公司投資建設(shè)第二期工程，盡快完善船埠、多用途碼頭等配套服務(wù)設(shè)施，打造綜合性、多功能、現(xiàn)代化的橫山大漁港，實(shí)現(xiàn)港口和水產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)的良性互動(dòng)。

（二）根據(jù)獨(dú)特品賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

汶村鎮(zhèn)內(nèi)可連片開(kāi)發(fā)崗地較多，海岸線長(zhǎng)、咸圍面積廣、灘涂地?zé)豳Y源豐富，沿海風(fēng)力較大。要發(fā)揮好上述優(yōu)勢(shì)，打好“特色”牌。一是利用土地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展建材項(xiàng)目，二是利用地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)神灶海上溫泉項(xiàng)目建設(shè)，三是利用風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)上馬風(fēng)電項(xiàng)目，四是為配套5萬(wàn)多畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，上馬大型冰庫(kù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)食品加工區(qū)和海產(chǎn)品深加工區(qū)。

（三）全力服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上馬

把加快項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、新增規(guī)模以上企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重來(lái)抓，采取鎮(zhèn)班子成員掛鉤聯(lián)系、定期分析和督查督辦的措施，重點(diǎn)抓好臺(tái)山威宏建材有限公司、廣東金特利新型建材有限公司、臺(tái)山市鼎盛水產(chǎn)科技有限公司、臺(tái)山市海龍架水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、中廣核汶村風(fēng)電場(chǎng)、臺(tái)山市神灶溫泉旅游度假區(qū)有限公司等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成，盡快發(fā)揮效益。

二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提高農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、得實(shí)惠。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高海水養(yǎng)殖效益，大力引進(jìn)、培育海產(chǎn)品深加工企業(yè)，打響“汶村鰻魚(yú)”、“汶村生蠔”等海產(chǎn)品品牌。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一是抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入280多元實(shí)施大口乙水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保水利安全。 投入400多萬(wàn)元實(shí)施制水系統(tǒng)擴(kuò)建工程，保障企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活用水。組織開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)和中小河道清障清淤工程。投入25萬(wàn)元整治白沙村委會(huì)升康至茭簕河段，投入28萬(wàn)元對(duì)汶村運(yùn)河實(shí)施清淤，以實(shí)現(xiàn)水系暢通、水質(zhì)提高、河道整潔。二是實(shí)施電網(wǎng)改造工程，提高供電保障能力。爭(zhēng)取供電部門(mén)支持，投入800萬(wàn)元在西南工業(yè)區(qū)再架設(shè)一條4公里雙回路的10千伏線路，切實(shí)解決企業(yè)用電難題。投入400萬(wàn)元實(shí)施五鄉(xiāng)線升級(jí)改造首期工程。三是抓好交通建設(shè)。投入100多萬(wàn)元在圩鎮(zhèn)主干道鋪設(shè)瀝青路以及實(shí)施亮化工程，為群眾創(chuàng)造舒適、安全的出行環(huán)境，進(jìn)一步提升圩鎮(zhèn)整體形象。籌建圩鎮(zhèn)至神灶溫泉的6公里道路硬底化工程，優(yōu)化汶村的投資環(huán)境。

四、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，提升鎮(zhèn)村宜居水平

生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大提出的“五位一體”總體布局中新的觀點(diǎn)，既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水。繼續(xù)推進(jìn)名村示范村和宜居村居創(chuàng)建活動(dòng)，加快改水、改廁、改路步伐，籌集資金申報(bào)實(shí)施總建設(shè)里程10公里的農(nóng)村公路硬底化工程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式，增建垃圾收集屋、垃圾焚化爐，在圩鎮(zhèn)建成1座生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，做好農(nóng)村生活垃圾處理無(wú)害化工作，解決個(gè)別村存在的“垃圾圍村”問(wèn)題。以配合市創(chuàng)建省園林城市為契機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展“見(jiàn)縫插綠”工程，最大限度地?cái)U(kuò)大綠化空間、增加綠化總量、提升綠化質(zhì)量。啟動(dòng)飲用水源水庫(kù)臨水面第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)林的工作，年內(nèi)完成調(diào)整面積2180畝。

五、落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

繼續(xù)逐年加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入，做好農(nóng)村重大疾病救助工作，實(shí)施困難戶危房改造工程，解決貧困群眾的基本生活問(wèn)題。提供就業(yè)服務(wù)援助促進(jìn)困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)有就業(yè)能力的殘疾人參加市殘聯(lián)定期舉辦的殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高保障水平。推進(jìn)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和教育現(xiàn)代化建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。提升人口計(jì)生服務(wù)管理水平，穩(wěn)定低生育水平。配合市創(chuàng)建“廣東省文明城市”，推進(jìn)文化室、文化信息資源共享等文化惠民工程，建設(shè)健康向上的人文環(huán)境，展示文明風(fēng)采。

六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)平安汶村建設(shè)

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，完善綜合政務(wù)服務(wù)體系，完成鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范村組民主決策，探索建立村民小組理事會(huì)。鞏固“三打”成果，從去年實(shí)施的“三打”逐步轉(zhuǎn)到建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系這“兩建”上來(lái)，重點(diǎn)建立健全“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好農(nóng)村“三資”合同的審批和檔案管理工作；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)查出的問(wèn)題，依紀(jì)依法予以糾正或處理；制定農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理量化考核制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。充分發(fā)揮村級(jí)維穩(wěn)站作用，做到問(wèn)題不出村，完善信訪工作責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，妥善處理好人民群眾的合理訴求。以更嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，做好做細(xì)做實(shí)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全隱患整改，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，穩(wěn)步提升安全監(jiān)管水平。大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推行生豬定點(diǎn)屠宰，杜絕注水肉和病害肉上市，凈化食品市場(chǎng)環(huán)境。

各位代表，同志們！實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要牢固樹(shù)立在抓落實(shí)上見(jiàn)分曉、比高低、論英雄的觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化督查考核，全面提高政府執(zhí)行力。讓我們?cè)谑形⑹姓玩?zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)奮進(jìn)之志，聚和諧之力，鼓實(shí)干之勁，在推動(dòng)汶村發(fā)展的新征程中，譜寫(xiě)新的篇章，創(chuàng)造新的輝煌！