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　　指導(dǎo)思想：全面貫徹落實十八屆五中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決落實市委、市政府和鎮(zhèn)委各項決策部署，實施“發(fā)展升級、小康提速、后發(fā)趕超、綠色崛起”戰(zhàn)略，推進(jìn)汶村政治、經(jīng)濟、文化各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　主要目標(biāo)：經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長，鎮(zhèn)級財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)內(nèi)資、實際利用外資等主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。農(nóng)民人均可支配收入與經(jīng)濟保持同步增長。

　　主要措施：

　　一、區(qū)鎮(zhèn)融合，小康汶村  

　　（一）打造“活力”西南工業(yè)區(qū)。進(jìn)一步統(tǒng)籌西南工業(yè)區(qū)內(nèi)900畝的土地資源和6000平方的閑置廠房，通過定位招商，以商引商，盤活產(chǎn)業(yè)；通過融資重組，淘汰夕陽產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級；通過與臺山工業(yè)新城結(jié)對聯(lián)動，加強推廣，帶來更多的落戶商機，達(dá)到一年一重點企業(yè)的目標(biāo)。抓住中開高速南延線即將開通的機遇，主動對接珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，抓住珠三角核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，力求在重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和培育上取得突破，并圍繞大項目培育產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ǘ┐蛟臁按帕Α迸R港經(jīng)濟區(qū)。融入大廣海灣起步區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，利用橫山漁港及碼頭資源，增加臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的吸引力，引進(jìn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)有船廠轉(zhuǎn)型升級，主攻工程船市場。

　　（三）打造“魅力”生態(tài)旅游區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“一村一品”工程，將具有特色景觀、果園、養(yǎng)殖場的農(nóng)村打造成“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游休閑區(qū)。合理指導(dǎo)農(nóng)戶培植更具季節(jié)性、觀賞性的果園等等。爭取上級資金，改善旅游設(shè)施，建設(shè)入口標(biāo)志性牌坊、觀景臺、旅游驛站、舒適衛(wèi)廁、大型停車場，打造車行路線和步行路線，美化環(huán)境。

　?。ㄋ模崿F(xiàn)光伏強鎮(zhèn)。全力打造特色“光伏小鎮(zhèn)”。以九崗村委會700畝咸圍水面、白沙村委會780畝咸圍水面，以及汶村村委會1500畝咸圍水面為試點，建立“漁光互補”光伏發(fā)電①綜合利用示范項目。逐步推廣這種“上面發(fā)電，下面養(yǎng)殖”，“一種資源，兩種產(chǎn)業(yè)”的集約發(fā)展模式，實現(xiàn)魚、電“豐收”。推動農(nóng)民、村集體經(jīng)濟增收，增加鎮(zhèn)級稅源。綜合利用好漁光互補項目，以光伏發(fā)電為軸心，以光伏服務(wù)和光伏旅游為延展，提倡光伏發(fā)電公司建設(shè)光伏科技展示館，發(fā)展配套旅游業(yè)，提高光伏發(fā)電項目附加值，將汶村鎮(zhèn)努力建設(shè)成為全省知名的光伏發(fā)電示范鎮(zhèn)和綠色能源產(chǎn)業(yè)支撐明顯的新型城鎮(zhèn)標(biāo)桿。

　?。ㄎ澹崿F(xiàn)旅游旺鎮(zhèn)。吹響大力發(fā)展旅游業(yè)的號角，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。一是打好“旅游+生態(tài)”牌。打造“海鮮美食鎮(zhèn)”、“溫泉名鎮(zhèn)，養(yǎng)生勝地”旅游特色，擦亮“汶村生蠔”、“海上溫泉”品牌。支持汶村商會舉辦生蠔美食節(jié)，鼓勵神灶溫泉度假村舉辦溫泉節(jié)，讓生蠔文化、溫泉養(yǎng)生風(fēng)生水起。二是打好“旅游+文化”牌。文化是旅游的靈魂，講好“汶村故事”，把汶村的始祖歷史故事變成旅游資源，把汶村村“古祠堂”、“三圣堂”等打造成知名的歷史文化旅游景點。支持汶村村委會辦好2017年“做?！泵袼孜幕囆g(shù)節(jié)，把江門市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——“汶村做?！比谌肼糜?。引進(jìn)旅游公司，串聯(lián)汶村古城、橫山漁港、神灶溫泉、農(nóng)家休閑，發(fā)展汶村特色旅游線路。

　?。崿F(xiàn)“三產(chǎn)”興鎮(zhèn)。一是開拓房產(chǎn)小區(qū)建設(shè)。高速公路出入口是代表汶村形象氣質(zhì)的“門戶”、“臉面”。要將高速公路出入口東面25畝用地，列為圩鎮(zhèn)升級改造的重中之重。引進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)商住綜合體，美化景觀，裝點好“門戶”，使之成為汶村靚麗的名片。同時，加快推動“仁合雅園”小區(qū)建設(shè)，力促汶村第一個住宅小區(qū)閃亮登場。二是大力促進(jìn)僑鄉(xiāng)和知名鄉(xiāng)親創(chuàng)業(yè)，加快圩鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。增強僑鄉(xiāng)和知名鄉(xiāng)親的投資動力，以及回鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，以配套旅游產(chǎn)業(yè)為主線，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的休閑酒店和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)圩鎮(zhèn)“三產(chǎn)”繁榮發(fā)展。

　　（七）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)。以規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社為重點，擇優(yōu)創(chuàng)建生豬、肉鵝、土雞等畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范點。實施漁業(yè)科技入戶工程，推廣新技術(shù)，發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。完善水產(chǎn)品冷鏈倉儲配送系統(tǒng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)。發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)拓展市場，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送網(wǎng)絡(luò)，提升汶村名優(yōu)特農(nóng)（漁）產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。在推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　二、綠色發(fā)展，秀美汶村 

　　一是美化圩鎮(zhèn)。實施“綠滿家園”全民行動，對主要道路、公園、街心、小區(qū)、城鎮(zhèn)出入口等進(jìn)行綠化美化。推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作，鞏固現(xiàn)有的整治成果，繼續(xù)對占道經(jīng)營、車輛管理、商品擺放、衛(wèi)生保潔、交通秩序等問題進(jìn)行綜合整治，為群眾創(chuàng)造一個整潔舒適的環(huán)境。二是靚化農(nóng)村。堅守“既要經(jīng)濟崛起、又要藍(lán)天碧水”，建設(shè)沿海防護林、生態(tài)公益林，綠化美化村莊，保護鎮(zhèn)海灣紅樹林、濱海濕地等海洋生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園。維護好農(nóng)村公路、休閑場所及設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村戶廁和公廁改造，建設(shè)農(nóng)村小型污水處理站。三是環(huán)境共治。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，強化城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔包干責(zé)任制，推行“垃圾不落地”行動，推廣垃圾分類、減量與回收，逐步實現(xiàn)垃圾無害化率100%。加強土壤、大氣、水源污染防治，力爭于2018年建成魚地圩鎮(zhèn)級污水處理廠。

　　三、實干惠民，幸福汶村

　　（一）社會保障。應(yīng)保盡保，穩(wěn)步提高低保、五保等底線民生保障水平，加快完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快改革醫(yī)保支付方式，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。升級改造汶村敬老院消防系統(tǒng)，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村幸福院。推進(jìn)“社工+義工”志愿服務(wù)，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、殘疾人、老人關(guān)愛服務(wù)體系。繼續(xù)聯(lián)合市紅十字會、企業(yè)等社會力量，切實開展“救急難”工作。

　　（二）精準(zhǔn)扶貧。啟動實施2016-2018年脫貧攻堅工程。將全鎮(zhèn)60戶有勞動能力的城鄉(xiāng)低保家庭納入精準(zhǔn)扶貧范圍，力促60戶低保家庭分三年先后實現(xiàn)脫貧。嚴(yán)格落實扶貧責(zé)任制，由政府主導(dǎo)的同時，積極引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、駐點市直單位以及扶貧志愿者開展產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、助學(xué)、醫(yī)療救助等多種形式的扶貧幫扶活動，不讓一戶掉隊。構(gòu)建全社會扶貧大格局，奏響扶貧開發(fā)大合唱。 

　　（三）危房改造。繼續(xù)幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶，解決最基本的住房安全問題。對危房戶全面摸查核準(zhǔn)，多方籌集改造資金，力爭每年春節(jié)前，讓一批危房戶歡喜入住新居。

　　（四）推動就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持技能晉升培訓(xùn)，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，以養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)化服務(wù)組織為主體，進(jìn)一步培育新型職業(yè)農(nóng)民、新型從業(yè)群體，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　（五）交通先行。改造拓寬西南邊灘沿海公路，規(guī)劃建設(shè)南向連通西南邊灘邊海防和養(yǎng)殖基地、海上神灶溫泉旅游度假區(qū)的快速通道。提高農(nóng)村路網(wǎng)密度。推進(jìn)危橋改造，對道路交通事故多發(fā)或存在隱患的地段開展整治，在圩東設(shè)置交通燈，圩西及內(nèi)街設(shè)置導(dǎo)向、限行、限停線等。

　　（六）夯實水利。實施灌區(qū)渠道改造、茭一水閘維修、中小河流清淤工程、七零河和茭簕河水系整治工程、大擔(dān)水庫排險加固工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田0.6萬畝。優(yōu)化港口布局，加快橫山漁港現(xiàn)代化漁港建設(shè)進(jìn)程，實施漁港消防配電升級改造和港池清淤工程，提高漁港綜合服務(wù)能力。

　　（七）教育普惠。辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育資源配置，在文海中學(xué)建設(shè)體育館、游泳池、教師宿舍樓，推動文海中學(xué)教育優(yōu)質(zhì)特色化發(fā)展。實施公辦幼兒園擴容提質(zhì)工程，加大學(xué)前教育普及力度。

　　（八）人民健康。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)村級衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設(shè)。加強重大疾病防控，提高群眾衛(wèi)生保健意識，廣泛開展全民健身活動。細(xì)化落實好“全面兩孩”政策，通過加強宣傳倡導(dǎo)和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法嚴(yán)控政策外多孩生育，促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展。

　?。?strong>九）食品安全。推進(jìn)“食得放心”城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)開展打擊假冒偽劣專項行動。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增加食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)三個環(huán)節(jié)的抽檢批次。啟動餐飲安全示范工程。

　　（十）文化惠民。用先進(jìn)文化來滋養(yǎng)百姓身心，用文化建設(shè)來凝聚發(fā)展合力。繼續(xù)送戲下鄉(xiāng)，在傳統(tǒng)節(jié)假日舉辦文體活動。全面開展自然村落歷史人文普查、第一次全國可移動文物普查。

　　四、創(chuàng)新治理，平安汶村

　　一是治安提升。在重點區(qū)域繼續(xù)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮科技和信息化資源優(yōu)勢，集中打擊“盜搶騙”和“黃賭毒”。加強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格落實刑釋解教人員矯正工作，防止脫管和重新犯罪。二是應(yīng)急預(yù)警。提高公眾災(zāi)害防范意識和自救互救能力，普及防風(fēng)、洪澇、雷電、防火、安全用電等防災(zāi)基本知識和防災(zāi)避險、自救互救基本技能。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強應(yīng)急演練，提高基層干部應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力。三是安全生產(chǎn)。強化高風(fēng)險作業(yè)的安全技術(shù)措施。繼續(xù)以高危行業(yè)農(nóng)民工、特殊工種、班組長和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為重點，開展全員安全培訓(xùn)。嚴(yán)格落實安全隱患排查工作責(zé)任制，扎實推進(jìn)安全隱患整治攻堅。四是依法治鎮(zhèn)。推進(jìn)全民普法，把法治建設(shè)融入創(chuàng)建“民主法治示范村”、“平安村”、“文明村”等活動中，在整個社會培育法治文化、樹立法治信仰。完善大調(diào)解工作體系，及時有效化解各類矛盾糾紛。精心培養(yǎng)村級后備干部，完善村級民主自治，規(guī)范村級事務(wù)管理，做好2017年村級換屆選舉工作。

　　五、深化改革，高效汶

　　一是行政改革。做實做好“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心②建設(shè)工作，實施“邑家園”建設(shè)村（居）全覆蓋。推動新一輪簡政放權(quán)改革，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，方便群眾辦事。二是農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明晰權(quán)屬。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。三是從嚴(yán)治政。堅持依法行政。貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，強化用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務(wù)。提高政府執(zhí)行力。以實績論英雄，嚴(yán)格績效考核，兌現(xiàn)獎罰，使各級干部牢固樹立振興發(fā)展的使命意識、敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)意識、團結(jié)共事的合作意識、真抓實干的執(zhí)行意識。堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例。加強黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)，織密制度籠子。推進(jìn)政務(wù)公開。管理好“汶村政府信息網(wǎng)”、“汶村黨風(fēng)廉政信息網(wǎng)”和“汶村發(fā)布”微信平臺，增強權(quán)力運行的公開度、透明度，進(jìn)一步提升政府公信力。