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　　發(fā)展思路：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)揚“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干”的精神，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實施“雙邊”戰(zhàn)略，沿著海邊和路邊發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，常懷畏懼之心，不觸動維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計生三條紅線，圍繞群眾的需要，實施十五大民生工程，讓群眾過上幸福的生活，認(rèn)真落實黨代會提出的各項工作，爭取國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%，一般預(yù)算收入年均增長15%以上，人均年純收入增長5%，立足新起點，把握新趨勢，建立新機(jī)制，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，努力建設(shè)生態(tài)型宜業(yè)宜居宜旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

主要措施：

　　主要措施：

　　一、 實施“雙邊”戰(zhàn)略，推動三大產(chǎn)業(yè)包容性增長  

　　（一）沿著海邊，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“深藍(lán)揚帆”。一是科學(xué)規(guī)劃，對接廣海灣發(fā)展，堅持人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我退的原則，在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、造船業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)方面做出汶村特色；二是用好國家、省市政策，向上級要政策，不僅要把海洋發(fā)展戰(zhàn)略融入臺山發(fā)展戰(zhàn)略，更要融入江門和省發(fā)展戰(zhàn)略。要統(tǒng)籌三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞鎮(zhèn)海灣核心發(fā)展區(qū)，促進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)和濱海觀光業(yè)相互發(fā)展，促進(jìn)造船工業(yè)基地和橫山漁港互為補充，促進(jìn)神灶溫泉度假區(qū)與特色養(yǎng)殖業(yè)相互銜接。在發(fā)展中，注重經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　1.推動發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。一是調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。在抓好水稻糧食生產(chǎn)的同時，圍繞市創(chuàng)建“臺山鰻魚”基地的要求，引導(dǎo)鎮(zhèn)海灣地區(qū)養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)對蝦和鰻魚養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展對蝦和鰻魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的橫山漁港的漁民上岸開設(shè)咸魚、蝦干曬場等。二是發(fā)展養(yǎng)殖技術(shù)。推廣小塘精養(yǎng)技術(shù)，加大引導(dǎo)養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)病害防治技術(shù)的力度，引進(jìn)華南師范大學(xué)生科院有機(jī)蝦料研發(fā)項目，促進(jìn)對蝦養(yǎng)殖上新的臺階。三是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式。加大扶持鎮(zhèn)海灣地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的力度，加快農(nóng)業(yè)合作組織的建設(shè)，整合資源，組團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)建鎮(zhèn)海灣漁業(yè)的地理標(biāo)志品牌。加大技術(shù)投入，投資7千萬元建設(shè)鼎盛冷凍廠，盡快形成水產(chǎn)品深加工、銷售流通一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.全力發(fā)展鎮(zhèn)海灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)橫山漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快爭取立項上馬投資5500萬元疏浚鎮(zhèn)海灣出?？谥骱降?，完善港口功能，繼續(xù)配合永嘉漁港實業(yè)有限公司投資建設(shè)第二期工程，盡快完善船埠、多用途碼頭等配套服務(wù)設(shè)施，打造綜合性、多功能、現(xiàn)代化的橫山大漁港。其次重點發(fā)展造船業(yè)。堅持大項目拉動大發(fā)展的思路，繼續(xù)引進(jìn)大型造船企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和造船數(shù)量。引導(dǎo)榮德造船有限公司等企業(yè)，合理選擇造船船型，避免惡性競爭，爭取游艇訂單，積極參與新型游艇造船技術(shù)開發(fā)改造。另外鼓勵造船企業(yè)提高科技含量，立足本地，深入挖掘橫山漁港木船改造鐵船市場，實現(xiàn)企業(yè)增收。第三是引進(jìn)上下游配套的項目，開發(fā)“雁陣式”產(chǎn)業(yè)集群。積極研究論證，向下游發(fā)展拆船業(yè)務(wù)。加大與珠海江龍造船集團(tuán)公司、法國威立雅集團(tuán)洽談力度，推動投資1.2億元玻璃鋼造船業(yè)和6億元的綠色拆船項目早日落戶。

　　3.加快發(fā)展海上神灶溫泉度假區(qū)。一方面要注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，彰顯特色。圍繞海上淡水溫泉和特色優(yōu)勢做文章，加大宣傳力度，凸顯發(fā)展?jié)摿?，加大招商引資力度，全力開展融資工作，為溫泉度假區(qū)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面要科學(xué)規(guī)劃，推動落實。對接川島旅游區(qū)和其他溫泉度假區(qū)，做出個性特色，發(fā)展海上沖浪、海水淡水浴、天然泥漿浴等特色項目；對接鎮(zhèn)海灣養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，帶動養(yǎng)殖戶發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光業(yè)、特色垂釣區(qū)；注重做好區(qū)內(nèi)配套設(shè)施。首期工程將投資1450萬元建設(shè)主體工程，投資1200萬元實施修路、供水和供電工程，投資140萬元，建造人工游樂河一條，并種植綠色環(huán)保紅樹林等生態(tài)植物，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    （二）沿著沿海高速和麻陽線公路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“綠色崛起”。

　　1.借推進(jìn)生態(tài)景觀林帶規(guī)劃建設(shè)發(fā)展特色種植業(yè)。貫徹落實近期實施的《廣東省生態(tài)景觀林帶規(guī)劃》的精神，著力打沿海海岸生態(tài)景觀林帶，深入開展集體林權(quán)制度改革。明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)村委會對山林進(jìn)行集中管理，按照法律規(guī)定推進(jìn)林木流轉(zhuǎn)，探索村民分股承包山林的方法；盤活人工商品林，撫育管理生態(tài)林，合法合理使用省市下?lián)苌鷳B(tài)養(yǎng)護(hù)費，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙促進(jìn)。

　　2.借“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展雙龍工業(yè)區(qū)。借力省“雙轉(zhuǎn)移”政策，立足雙龍工業(yè)區(qū)主戰(zhàn)場，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，多措并舉破解園區(qū)建設(shè)難題。一是用好政策。爭取省市給予和粵東西北相同的土地、稅收等方面的“雙轉(zhuǎn)移”政策優(yōu)惠，爭取省市對轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的扶持資金；二是抓好融資。加強(qiáng)政銀合作，爭取金融部門的支持，鼓勵和吸納各類企業(yè)和投資主體參與工業(yè)集中區(qū)的投資建設(shè)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)新方法。三是夯實基礎(chǔ)。完成麻陽線公路汶村段的收尾工程，對破舊廠房進(jìn)行升級改造，做好電網(wǎng)改造工程，彌補汶村用電缺口。四是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。打造高素質(zhì)招商隊伍，對新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)實行“一條龍”跟進(jìn)服務(wù)，突出“以商招商”的工作方式。五是集聚發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)集群化方向發(fā)展。加快兩個總投資8億多產(chǎn)值高效益好的陶瓷項目的建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)經(jīng)營，著力將雙龍工業(yè)區(qū)打造成“雙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基地”。

　　3.借建設(shè)汶村風(fēng)電場之機(jī)發(fā)展特色旅游業(yè)。重點利用風(fēng)電場機(jī)組設(shè)計精美且位于風(fēng)景秀麗的九九步、笠帽山脈的特點，初步規(guī)劃九九步生態(tài)旅游項目，發(fā)展特色風(fēng)電旅游，結(jié)合神灶溫泉度假區(qū)、鎮(zhèn)海灣地區(qū)觀光漁業(yè)和汶村古村落旅游項目，設(shè)計包裝汶村旅游路線品牌。同時，針對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，沿著麻陽線公路兩旁，發(fā)展一批食街，發(fā)展一個大酒店，為特色旅游產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　二、實施十五大民生工程，全力保障和改善民生

　　1.抓好農(nóng)民就業(yè)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，吸納農(nóng)村富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬勞務(wù)輸出渠道，確保全鎮(zhèn)每年有2000名農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民就業(yè)率，增加農(nóng)民收入；調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過技能培訓(xùn)、扶持資金，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，幫助漁民轉(zhuǎn)業(yè)從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工業(yè)。

　　2.實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，全面建立鎮(zhèn)村兩級新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快完成“普惠型”新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。

　　3.實施扶貧助弱工程，堅持政府主導(dǎo)，社會參與的原則，落實鎮(zhèn)政府專項優(yōu)撫救助資金，實施農(nóng)村最低生活保障、“五保”供養(yǎng)、優(yōu)撫補助；多渠道增加社會救助投入，倡導(dǎo)設(shè)立扶貧助弱基金會，廣泛發(fā)動社會力量參與社會救助，鼓勵企業(yè)和善心人士扶危濟(jì)困參與社會捐助活動，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

　　4.實施宜居村莊建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建設(shè)高朗村委會高朗村、天光村和白沙村委會升康上村三個村莊示范樣板點，對照三個樣板點進(jìn)行全鎮(zhèn)宜居村莊建設(shè)，五年內(nèi)促進(jìn)一半以上的村莊達(dá)到村莊整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.實施城鄉(xiāng)治污工程，計劃投資300萬建設(shè)圩鎮(zhèn)污水處理廠。加大力度建設(shè)垃圾焚化爐，爭取實現(xiàn)50戶以上的自然村垃圾焚化爐全覆蓋。

　　6.實施低收入家庭危破房改造工程，按照農(nóng)戶意愿，建議由鎮(zhèn)政府進(jìn)行監(jiān)督，村委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)購置建材物料，集中進(jìn)行建房安置的危房改造工程。爭取在兩年內(nèi)完成42戶危破房改造工作。

　　7.實施戶廁改造工程，多渠道籌集資金，兩年內(nèi)在高朗村小組、西康村小組、有豐村小組進(jìn)行試點工作，對110戶農(nóng)村戶廁進(jìn)行改造。推廣試點村的成功驗，在全鎮(zhèn)實施戶廁改造工程。

　　8.實施公路硬底化工程，爭取在兩年內(nèi)，完成200人以上自然村的農(nóng)村公路硬底化改造工程。

　　9. 汶村衛(wèi)生院住院大樓工程，計劃投入300萬元建造建筑面積1500平方米的住院大樓，解決群眾“就醫(yī)難”的問題，推進(jìn)汶村衛(wèi)生院申報二級甲等醫(yī)院工作。

　　10.實施飲水工程，投入400萬元在桂南水庫建造一座制水系統(tǒng)，增設(shè)一條12寸PV供水管駁接原自來水管網(wǎng)，切實保障群眾正常的生產(chǎn)生活用水。

　　11.實施深井東渠改造工程，投入500萬元維修30公里長的深井東渠道。

　　12.實施電網(wǎng)改造工程，對汶村變電站進(jìn)行增容工作，鋪設(shè)工業(yè)線、鳳村線、魚地線、茭勒線、五鄉(xiāng)線五條線，使電容量由31250千瓦增加到62500千瓦，切實解決用電難問題。

　　13.繼續(xù)實施教育強(qiáng)鎮(zhèn)工程，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善汶村鎮(zhèn)中心小學(xué)軟件設(shè)備配置，加快推進(jìn)文海中學(xué)體育館的建設(shè)

　　14.實施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，推進(jìn)汶村廟會申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，積極籌劃汶村村古村落申報工作

　　15.實施創(chuàng)建文化名鎮(zhèn)工程，鼓勵和支持鎮(zhèn)村書畫協(xié)會、音樂協(xié)會等興趣團(tuán)體舉辦活動，進(jìn)一步推進(jìn)綜合文化站、 “農(nóng)家書屋”、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等工程建設(shè)。

　　三、扎實提高社會管理科學(xué)化水平，努力構(gòu)建和諧汶村

　　（一）進(jìn)一步完善社會管理格局，按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系，推進(jìn)“村改居”工作，從社區(qū)管理體制、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、社會管理和公共產(chǎn)品供給體制、集體土地制度、集體資產(chǎn)監(jiān)管制度等方面深化農(nóng)村綜合改革。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社會綜合治理，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、信訪工作機(jī)制、預(yù)防和處置突發(fā)事件工作機(jī)制，繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，配合禁毒幫教和創(chuàng)建無毒社區(qū)活動的開展，創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，抓好安全責(zé)任的落實，加強(qiáng)重大事故隱患治理與危險源監(jiān)控，嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故發(fā)生；進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢查工作，建立健全食品安全常規(guī)檢查和專項檢查制度，聯(lián)合工商等有關(guān)部門，對食堂、流通行業(yè)等企業(yè)單位進(jìn)行重點防治檢查，切實保障群眾飲食安全。

　　（三）進(jìn)一步促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，深化素質(zhì)教育，提高教育水平；進(jìn)一步強(qiáng)化人口與計劃生育工作，落實少生優(yōu)生方針，全面落實計劃生育各項指標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時錄入，落實優(yōu)撫、優(yōu)待政策，加強(qiáng)對弱勢群體的幫貧解困工作，繼續(xù)聯(lián)系中山大學(xué)中山眼科中心，舉辦“關(guān)愛視覺，燃點光明”眼科義診活動，為老人免費檢查眼科疾病和做白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。