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　　鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（所）、各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　根據(jù)工作需要，現(xiàn)將《汶村鎮(zhèn)2021年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　汶村鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

　　2021年10月22日

　　汶村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案

　　為貫進(jìn)一步了解農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)登記制度，現(xiàn)計(jì)劃開展2021年度汶村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，特制定本實(shí)施方案。 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況。查清集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、負(fù)責(zé)人、地址、變更情況等信息。充分利用農(nóng)村集體土地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證等成果，明晰各類農(nóng)村集體資產(chǎn)涉及到不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬、四至、空間位置、基本屬性等信息。以會(huì)計(jì)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，摸清集體資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布、變動(dòng)、運(yùn)用效益和經(jīng)營(yíng)情況，做到賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)五相符。 

　　（二）全面完善農(nóng)村集體資產(chǎn)登記制度。各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織定期清查本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有資產(chǎn)，如實(shí)登記資產(chǎn)存量及變動(dòng)情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一建賬管理，以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)清理匯總。 

　　二、基本原則 

　　一是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　二是堅(jiān)持賬內(nèi)清查與賬外核實(shí)相結(jié)合。對(duì)固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎(chǔ)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項(xiàng)清查核實(shí)；對(duì)資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎(chǔ)，采取實(shí)地查看與測(cè)量相結(jié)合的辦法進(jìn)行清查核實(shí)。做到數(shù)額無(wú)誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚，確保清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。

　　三是堅(jiān)持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。

　　三、范圍和內(nèi)容 

　　（一）范圍

　　村、村小組集體經(jīng)濟(jì)組織，或由村民委員會(huì)、村民小組代行集體資產(chǎn)管理職能的其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　（二）內(nèi)容

　　（1）資金。所有現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等貨幣資金。

　　（2）資產(chǎn)。水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，短期投資、長(zhǎng)期投資，固定資產(chǎn)（房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備）、庫(kù)存物資、在建工程，無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。

　　（3）資源。集體所有的耕地、林地、灘涂、四荒地、水面等資源性資產(chǎn)。

　　四、時(shí)間安排和工作步驟

　　（一）時(shí)間安排

　　本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自2021年10月開始，到2021年12月底前全面結(jié)束。

　　（二）工作步驟 

　　1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組（2021年10月22日至25日）。

　　成立“汶村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

　　組  長(zhǎng)：李東旭（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：紀(jì)典鵬（鎮(zhèn)委副書記）

　　吳泓汛（鎮(zhèn)委副書記）

　　蘇建歡（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　黃新儀（鎮(zhèn)委委員、紀(jì)委書記）

　　劉惠亮（鎮(zhèn)委委員）

　　曹儷齡（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　羅朝富（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　趙方悅（一級(jí)主任科員）

　　陳金盼（二級(jí)主任科員）

　　成  員：陳英尊（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任）

　　         陳圣東（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任）

　　徐白蘭（鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室主任）

　　容麗華（鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人）

　　陳國(guó)鋒（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任）

　　甄金妙（鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任）

　　馬建威（魚地圩社區(qū)黨總支書記）

　　陳錫創(chuàng)（鳳村村黨總支書記）

　　陳洪新（高朗村黨委書記）

　　陳建邦（上頭村黨總支書記）

　　陳建唐（汶村村黨委書記）  

　　余華暉（白沙村黨委書記）

　　雷作堂（沙奇村黨委書記）

　　譚曉東（小擔(dān)村黨委書記）

　　駱金杏（大擔(dān)村黨總支書記）

　　楊景匯（五鄉(xiāng)村黨委書記）

　　黃夏仍（九崗村黨總支書記）

　　馬英忠（橫山村黨支部書記）

　　甄達(dá)洪（沖口村黨總支書記）

　　甄東升（西聯(lián)村黨支部書記）

　　陳結(jié)好（茭一村黨總支書記）

　　張明貴（漁業(yè)村黨總支書記）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資行動(dòng)期間的日常工作，由羅朝富同志兼任辦公室主任，甄金妙同志兼任辦公室副主任。清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指揮，各村也要成立相應(yīng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組（以下簡(jiǎn)稱工作小組）和村務(wù)監(jiān)督成員，同村小組組長(zhǎng)、出納、會(huì)計(jì)人員一起，全程參與該村的清產(chǎn)核資工作。

　　2.制定方案（2021年10月22日至25日）。

　　根據(jù)上級(jí)和有關(guān)文件要求，結(jié)合各村實(shí)際制定具體方案，明確目標(biāo)要求，細(xì)化分解任務(wù)，做到組織有力、人員到位、對(duì)象明確、范圍清晰、安排有序。

　　3.培訓(xùn)指導(dǎo)（2021年10月26日至28日）。

　　組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)鎮(zhèn)、村居清產(chǎn)核資工作人員，進(jìn)一步明確清產(chǎn)核資工作要求、目標(biāo)任務(wù)，以及有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計(jì)口徑等。

　　4.清查核實(shí)（2021年10月29日至11月18日）。

　　清查各類資產(chǎn)賬目，通過以賬對(duì)物、以物對(duì)賬，查實(shí)集體現(xiàn)金以及存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等各類實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量、金額、存放地點(diǎn)或坐落位置、使用狀態(tài)，賬實(shí)不符的要查明原因，賬外資產(chǎn)要補(bǔ)充登記；通過公示、面詢、賬證核對(duì)等方法，取得書面核對(duì)憑證，摸清集體債權(quán)債務(wù)情況；通過與各類確權(quán)登記成果核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量等方法，查實(shí)集體資源性資產(chǎn)；通過對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議與合同進(jìn)行全面梳理，查實(shí)其簽訂及履行情況。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，將農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表。

　　5.公示確認(rèn)（2021年11月19日至23日）。

　　對(duì)初步核實(shí)的清產(chǎn)核資結(jié)果，依法依規(guī)進(jìn)行張榜公示，公示期不得少于5天。公示后存在異議的，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查處，進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資結(jié)果。對(duì)在清查過程中發(fā)現(xiàn)的集體財(cái)務(wù)管理混亂的集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾反映強(qiáng)烈的意見、問題，將成立專門工作組，督促限期改正。經(jīng)公示無(wú)異議后的清產(chǎn)核資清查結(jié)果，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)確認(rèn)，形成清產(chǎn)核資清查工作決議，并報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　6.建立臺(tái)帳（2021年11月24日至6日）。

　　以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為依據(jù)，準(zhǔn)確登記，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、保管、使用、處置等制度，按照資產(chǎn)類別建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況。確保集體資產(chǎn)運(yùn)行管理規(guī)范有序。

　　7.審核上報(bào)（2021 年 12月17日前完成）。

　　各村將公示后的清產(chǎn)核資成果確認(rèn)無(wú)誤后，上交鎮(zhèn)三資辦。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021 年12月底前完成）。

　　1.檢查驗(yàn)收。清產(chǎn)核資實(shí)施階段后，鎮(zhèn)指導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門，開展工作檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2.總結(jié)推廣。全面總結(jié)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘在實(shí)施清產(chǎn)核資過程中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場(chǎng)硬仗，在省市縣統(tǒng)一安排的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)主體責(zé)任，層層抓落實(shí)。在清產(chǎn)核資工作中，既把握時(shí)間進(jìn)度，更確保工作質(zhì)量，堅(jiān)決防止工作走過場(chǎng)和弄虛作假。要妥善處理好國(guó)家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護(hù)費(fèi)用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（二）落實(shí)保障措施。各單位要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人力調(diào)配，確保工作順利開展。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村居部門要做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用群眾聽得明白的語(yǔ)言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作，營(yíng)造濃厚氛圍。

　　（四）加強(qiáng)問題查處。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處，對(duì)沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)登記入賬或者調(diào)整賬目；對(duì)長(zhǎng)期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。要全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在農(nóng)村基層。工作中遇到難以解決的新情況、新問題要充分依靠群眾，尊重基層實(shí)踐，積極化解并及時(shí)上報(bào)。