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臺(tái)山市城市管理局深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，促進(jìn)我市城市管理工作又好又快發(fā)展，根據(jù)市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（臺(tái)組[2010]21號(hào)）文件精神，扎實(shí)深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“城市管理當(dāng)標(biāo)兵，構(gòu)建和諧作貢獻(xiàn)”為主題，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，圍繞創(chuàng)新觀念提素質(zhì)、規(guī)范隊(duì)伍樹(shù)形象、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法提效率、完善程序見(jiàn)成效、現(xiàn)代管理促和諧的主要任務(wù)，著力在學(xué)習(xí)教育上下功夫、在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫、在規(guī)范管理上下功夫、在促進(jìn)和諧上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)，樹(shù)立典型，開(kāi)展一系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在構(gòu)建和諧城管中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二、重要意義

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延伸和深入，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的加速器，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員意識(shí)的重要舉措，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要途徑。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)我局基層黨支部創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的先進(jìn)基層黨組織，著力引導(dǎo)廣大黨員干部爭(zhēng)做帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)好”、“五帶頭”），對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)城市管理工作的榮耀感、推進(jìn)和諧城管建設(shè)、促進(jìn)全市城市管理工作又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

三、總體要求

以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”共產(chǎn)黨員為活動(dòng)的主線，以“城市管理當(dāng)標(biāo)兵，構(gòu)建和諧作貢獻(xiàn)”為主題，以“五推進(jìn)”為主要抓手，著力推進(jìn)思想創(chuàng)新化、隊(duì)伍規(guī)范化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、主體多元化、管理現(xiàn)代化，推動(dòng)城市管理工作走向精細(xì)化、數(shù)字化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和長(zhǎng)效化管理之路。

（一）思想創(chuàng)新化。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；創(chuàng)新活動(dòng)方式，加大教育培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)力度，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人；緊緊圍繞推進(jìn)思想創(chuàng)新化這個(gè)基礎(chǔ)和起點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展和參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，積極適應(yīng)改革的新形勢(shì)、新變化，清醒認(rèn)識(shí)是責(zé)任而非權(quán)利、是任務(wù)而非負(fù)擔(dān)、是機(jī)遇而非困難，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變陳舊保守的思想觀念，不斷提升自身素養(yǎng)，增強(qiáng)城管工作的榮耀感和自豪感。黨員要以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾率先轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，開(kāi)拓進(jìn)取，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）隊(duì)伍規(guī)范化。各基層黨支部和黨員要主動(dòng)投身到城市管理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中，從小事做起，從細(xì)節(jié)抓起，從自我?guī)穑瑤ь^踐行文明管理“三在先”（亮證在先、告知在先、教育在先）、依法行政“四規(guī)范”（著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范）、嚴(yán)格執(zhí)法“五到位”（宣傳到位、勸導(dǎo)到位、取證到位、暫扣到位、處罰到位），加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和安全生產(chǎn)規(guī)范操作，優(yōu)化審批流程，規(guī)范管理方法，促進(jìn)城市管理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)不斷提質(zhì)升檔。

（三）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。理順執(zhí)法流程，明確責(zé)任分工，通過(guò)控制法律文書(shū)的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)程序的控制，落實(shí)行政處罰調(diào)查、審理、決定“三權(quán)分離”，完善“三級(jí)審查”機(jī)制、事前預(yù)防機(jī)制、群眾公議機(jī)制和多元監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自由裁量權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行；以網(wǎng)格化為依托、以標(biāo)準(zhǔn)化為要求、以整體聯(lián)動(dòng)為保障，努力打造法治城管，逐步化解城市管理實(shí)踐中的重難點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，不斷提升城管執(zhí)法效率。

（四）主體多元化。采取委托管理、市場(chǎng)配置等方式，充分發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)力量參與城市管理，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將“牛皮癬”清理、道路清掃、綠化養(yǎng)護(hù)以及城市公共空間內(nèi)的其他管理服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)承包運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)管理主體多元化，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，破解管理難題，降低管理成本，促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置的管理新格局。

（五）管理現(xiàn)代化。利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)控、定位和考核系統(tǒng)，促進(jìn)辦公自動(dòng)化、信息化；通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理、開(kāi)源節(jié)流，不斷提高機(jī)械化、促進(jìn)專業(yè)化；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。廣泛借鑒，深入調(diào)研，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊跟現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展需要，積極創(chuàng)新管理模式與方法，不斷提升現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)樹(shù)立城管新形象、打造靚麗新城區(qū)、構(gòu)建和諧新城管的互促互進(jìn)、共同提升。

四、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、率先踐行“五推進(jìn)”為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本標(biāo)準(zhǔn)是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，全面做到以黨建促行政的活動(dòng)要求，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思考力和執(zhí)行力，凝心聚力謀創(chuàng)新，一心一意促和諧，求真務(wù)實(shí)，陽(yáng)光廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。通過(guò)形式多樣的教育培訓(xùn)和互學(xué)互進(jìn)，黨員素質(zhì)明顯提升，黨性意識(shí)明顯增強(qiáng)，城市榮譽(yù)感明顯強(qiáng)化，在促進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、法治化、長(zhǎng)效化等方面的先鋒模范作用明顯提高。三是工作機(jī)制好。建立健全促進(jìn)城市管理工作科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作體制機(jī)制，規(guī)章制度不斷完善，管理措施務(wù)實(shí)有效，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。圓滿完成本單位“城市管理當(dāng)標(biāo)兵，構(gòu)建和諧作貢獻(xiàn)”的各項(xiàng)工作任務(wù)，成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中具有較高威信，工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績(jī)?nèi)罕娬J(rèn)可，黨員在群眾中有良好形象，黨群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)是：理想信念好,思想作風(fēng)好,崗位業(yè)績(jī)好,服務(wù)群眾好,履行義務(wù)好。努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，帶頭樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和行業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，自覺(jué)提高管理能力和業(yè)務(wù)技能，以自身的好學(xué)勤學(xué)帶動(dòng)一批群眾學(xué)習(xí)提高，努力成為城市管理工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，做到科學(xué)發(fā)展謀在前，愛(ài)崗敬業(yè)干在前、急難險(xiǎn)重沖在前、奉獻(xiàn)社會(huì)爭(zhēng)在前，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。主動(dòng)深入基層、社區(qū)和城市管理工作一線了解社情民意、掌握隊(duì)伍思想狀態(tài)，切實(shí)解決城市管理工作的重難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)績(jī)服務(wù)城市發(fā)展和城市生活環(huán)境；積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益；熱心社會(huì)公益事業(yè)，做管理對(duì)象、困難群眾的貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)以及城市管理相關(guān)規(guī)章制度，清正廉潔，求真務(wù)實(shí)；積極主動(dòng)宣傳城市管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，帶頭注重自身言行舉止，帶頭維護(hù)良好的城市環(huán)境和秩序。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，嚴(yán)格遵守社會(huì)公德、堅(jiān)守職業(yè)道德、踐行家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)；不斷提高對(duì)城市管理工作的熱愛(ài)與執(zhí)著，爭(zhēng)取更多人對(duì)城市管理工作的理解、支持和參與。

五、活動(dòng)載體

圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)僑鄉(xiāng)先鋒”主題活動(dòng)，以“城市管理當(dāng)標(biāo)兵，構(gòu)建和諧作貢獻(xiàn)”為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新觀念提素質(zhì)、規(guī)范隊(duì)伍樹(shù)形象、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法提效率、完善程序見(jiàn)成效、現(xiàn)代管理促和諧的主要任務(wù)，著力在學(xué)習(xí)教育上下功夫、在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫、在規(guī)范管理上下功夫、在促進(jìn)和諧上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)，樹(shù)立典型，開(kāi)展一系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（一）扎實(shí)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四先進(jìn)”活動(dòng)。以“黨性教育爭(zhēng)先進(jìn)、崗位奉獻(xiàn)爭(zhēng)先鋒、亮牌示范爭(zhēng)標(biāo)兵、服務(wù)群眾爭(zhēng)模范”為目標(biāo)，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育；圍繞城市管理中心工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、沖鋒在前、甘于奉獻(xiàn)的行業(yè)精神，爭(zhēng)做城市管理各個(gè)崗位的先鋒；通過(guò)佩戴黨員徽章、黨員示范點(diǎn)、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，把黨員身份亮出來(lái)，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有計(jì)劃地在城市管理行政執(zhí)法、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、安全教育、宣傳培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)等各領(lǐng)域確立一批黨員示范崗位；組織黨員開(kāi)展志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，主動(dòng)走進(jìn)市民、融入市民、親近市民，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，主動(dòng)幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)做服務(wù)于民、親近于民的模范標(biāo)兵。

（二）扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、實(shí)效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)辦城管課堂、專題講座、集中學(xué)習(xí)、召開(kāi)“三會(huì)一課”、開(kāi)展讀書(shū)競(jìng)賽等活動(dòng)，加大教育培訓(xùn)力度、完善規(guī)章制度、注重依法行政，努力培養(yǎng)勇于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)為民的城市管理隊(duì)伍。

（三）扎實(shí)開(kāi)展黨員“五比五創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)。組織全局黨員干部開(kāi)展以“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容的“五比五創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)與能力。

（四）扎實(shí)開(kāi)展廉政“三準(zhǔn)則”專題活動(dòng)。以“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”為要求，開(kāi)展廉潔自律專題教育活動(dòng)。局黨委中心組將專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》；采取參觀警示教育基地、觀看警示教育片、舉辦專題學(xué)習(xí)會(huì)、知識(shí)問(wèn)答、主題征文、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)廉潔自律準(zhǔn)則，樹(shù)立陽(yáng)光正派、規(guī)范高效的城市管理隊(duì)伍形象。

（五）廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)。廣泛開(kāi)展向全國(guó)城市管理系統(tǒng)先進(jìn)人物等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“五推進(jìn)”工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的模范事跡，用身邊人、身邊事教育黨員干部，使黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量。

（六）深入開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)。圍繞促進(jìn)城市管理工作精細(xì)化、數(shù)字化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和長(zhǎng)效化，組織黨員干部廣泛開(kāi)展主題調(diào)研、走訪活動(dòng)，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入城市管理一線，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中的好做法，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決影響制約城市管理事業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

六、方法步驟

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)將實(shí)行有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)，分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署（2010年7月—7月底）。

局各基層黨組織要在6月中旬之前召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、局有關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的部署要求，全面宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，精心部署，把活動(dòng)延伸到每一位干部職工，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，切實(shí)提高廣大黨員和群眾充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)促進(jìn)全市城市管理工作又快又好發(fā)展的重要意義，引導(dǎo)黨員和群眾主動(dòng)投身到“五個(gè)好”支部建設(shè)、“五帶頭”爭(zhēng)當(dāng)活動(dòng)以及“五推進(jìn)”工作實(shí)踐中來(lái)。

（二）全面創(chuàng)爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)(2010年8月--2011年6月底)。

按照活動(dòng)的總體目標(biāo)，借助活動(dòng)載體，著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，不斷鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)活動(dòng)要以各基層黨支部為單位，加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障措施的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)探索創(chuàng)新有力度、組織創(chuàng)新有活力、促進(jìn)和諧有貢獻(xiàn)、典型帶動(dòng)有效應(yīng)。

（三）對(duì)標(biāo)定位，晉檔升級(jí)（2011年7月—2012年5月底）。

圍繞迎接黨的十八大開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員開(kāi)展新一輪的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾活動(dòng)，以昂揚(yáng)向上的精神面貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨獻(xiàn)禮。

一是樹(shù)立典型抓示范。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的表彰對(duì)象為重點(diǎn)，確定一批基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的示范點(diǎn)，加大宣傳，擴(kuò)大典型影響力。二是對(duì)標(biāo)定位抓整改?；鶎狱h組織和黨員，要對(duì)照先進(jìn)典型和“五個(gè)好”、“五帶頭”、“五項(xiàng)推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是晉檔升級(jí)抓提高。對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，加強(qiáng)不同層次黨組織建設(shè)，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對(duì)后進(jìn)的改變面貌，“五個(gè)好”基層黨組織，“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高，“五項(xiàng)推進(jìn)”取得明顯成果。

（四）系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制（2012年6月—黨的十八大召開(kāi)前）。

在黨的十八大召開(kāi)前夕，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是展示成果。通過(guò)舉辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“五推進(jìn)”工作圖片展、研討會(huì)、挖掘先進(jìn)事跡等多種形式，全面回顧總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況，集中展示活動(dòng)成果。二是搞好總結(jié)。各基層黨支部要對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。三是考核評(píng)議。局黨委將制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各基層黨支部開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議；同時(shí)做好充分準(zhǔn)備，迎接上級(jí)黨組織的考核、評(píng)議工作。四是完善機(jī)制。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理工作走向長(zhǎng)效常態(tài)化。

七、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立了局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；局各單位、各基層黨支部也要結(jié)合各自工作實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化活動(dòng)方案，提出有特色、有針對(duì)性的活動(dòng)主題，進(jìn)行具體的安排部署，切實(shí)抓緊抓好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“五項(xiàng)推進(jìn)”工作，確保創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）貼近工作實(shí)際。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要貼近單位實(shí)際，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性，注重活動(dòng)的實(shí)效性，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)解決一些城市管理工作中的實(shí)際問(wèn)題，促使“五推進(jìn)”工作不斷取得成效和進(jìn)步。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排、積極引導(dǎo)，做到創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)與日常工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，并且要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理工作的科學(xué)發(fā)展。

（三）務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重在加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，重在解決城市管理實(shí)際問(wèn)題，重在鑄就城市榮耀、抓好“五推進(jìn)”工作，各單位、各基層黨支部在具體活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中要按照總體目標(biāo)、借助活動(dòng)載體，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，做到每月不少于一次集中學(xué)習(xí)、每月開(kāi)展一次特色活動(dòng)、每半年進(jìn)行一次總結(jié)回顧、每年度進(jìn)行一次考核評(píng)議，每位黨員每季度撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)（黨性分析報(bào)告）、每單位每年度完成一篇城市管理工作專題調(diào)研報(bào)告，嚴(yán)格活動(dòng)要求，確保活動(dòng)實(shí)效。

（四）吸引群眾參與。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要吸引群眾廣泛參與，活動(dòng)方案、活動(dòng)總結(jié)、調(diào)研報(bào)告等要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。密切關(guān)注和回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，幫助群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、工作新跨越、群眾得實(shí)惠。

（五）加大宣傳力度。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)和宣傳欄等多種形式，全面宣傳在“五項(xiàng)推進(jìn)”工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型；加大對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)氛圍；通過(guò)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)參觀等豐富多樣的形式，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)，在全局形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（六）完善軟件資料。各基層黨支部要建立專門(mén)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)文件檔案，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集整理本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各類文件材料，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各階段工作開(kāi)展情況，按時(shí)按要求報(bào)送各類材料。切實(shí)做到“規(guī)定動(dòng)作”不變形，“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，軟件資料完善豐富，標(biāo)簽歸類科學(xué)合理，歸檔管理規(guī)范有序。

（七）強(qiáng)化督查檢查。為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作落到實(shí)處，局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期組織力量深入基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并對(duì)照“五個(gè)好”先進(jìn)黨支部和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及“五項(xiàng)推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢查督查。對(duì)軟件資料不齊全不規(guī)范、活動(dòng)開(kāi)展不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求不到位的單位和個(gè)人將予以通報(bào)批評(píng)，并要求對(duì)存在的問(wèn)題和不足限時(shí)整改，跟蹤復(fù)查。每年“七一”前，局黨委將組織對(duì)各基層黨支部、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況，采取量化考核的形式進(jìn)行評(píng)比，邀請(qǐng)群眾進(jìn)行評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。以此為契機(jī)，切實(shí)把“五推進(jìn)”工作推行到位。