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　　2019年在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法治市工作要求，緊緊圍繞《臺山市全面依法治市2019年工作要點》《臺山市全面依法治市2019年工作任務(wù)清單》內(nèi)容和要求，我局深入貫徹落實市委全面依法治市會議精神要求，扎實開展城市管理執(zhí)法各項工作，圓滿完成了法治建設(shè)各項任務(wù)。根據(jù)《中共臺山市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于報送2019年度全面依法治市工作總結(jié)和2020年工作計劃的通知》要求，現(xiàn)將我局2019年法治建設(shè)工作情況總結(jié)和2020年工作計劃報告如下：

　　一、強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責任

　　為加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，全體股室負責人為成員的 “七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工作需要不定期專題研究“七五”普法工作。各直屬單位對照局機關(guān)要求，均成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確責任部門具體承辦日常工作。出臺了《臺山市城市管理和綜合執(zhí)法局落實“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》（以下簡稱“清單”），該《清單》明確以深入學(xué)習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述、突出學(xué)習宣傳憲法、學(xué)習宣傳中國特色社會主義法律體系、學(xué)習宣傳促進保障和改善民生相關(guān)法規(guī)、學(xué)習宣傳城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)習宣傳戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理法律法規(guī)、深入推進黨員干部學(xué)習黨內(nèi)法規(guī)等七個方面的學(xué)習內(nèi)容。明確工作步驟和時間進度安排，明確以健全考核評價體系為主要方法的保障措施辦法，將法制工作列入全市城管系統(tǒng)年度目標管理考核內(nèi)容，實行責任管理。

　　二、對內(nèi)抓培訓(xùn)學(xué)習，對外抓宣傳服務(wù)

　　普法工作重在學(xué)習宣傳教育，貴在長期常態(tài)堅持。全局系統(tǒng)嚴格落實學(xué)習宣傳教育制度，堅持全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，并積極對市民、企業(yè)做好城管領(lǐng)域各項法規(guī)條例宣傳。重點做了以下工作：

　　（一）建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。嚴格落實會前學(xué)法制度，把習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、憲法和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，突出以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》為內(nèi)容的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習教育，教育廣大黨員干部切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　（二）堅持干部職工法制學(xué)習教育常態(tài)化。結(jié)合我局工作實際，制定從2019年7月22日起每星期一為“城管法制課堂”日，系統(tǒng)學(xué)習了《行政處罰法》《政府采購法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市綠化條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，法制課堂開課以來參加學(xué)習干部職工達到210人次，強化了全體城管執(zhí)法人員程序執(zhí)法意識。6月初，組織全體干部職工參加“五法”普法知識競賽活動，實現(xiàn)以賽促學(xué)的目的，不斷提升辦案能力和水平。為了讓干部職工學(xué)法成為一種習慣，在機關(guān)大樓大廳和走廊設(shè)置了普法教育角，教育內(nèi)容涵蓋城市管理領(lǐng)域所有行政執(zhí)法工作，讓干部職工隨時可以閱讀，做到了知識和干部“零距離”，在職工中掀起了一股學(xué)法熱潮。

　　我局利用河濱體育公園沿河綠化帶設(shè)置普法宣傳長廊，向廣大市民展示城市管理領(lǐng)域內(nèi)常見的違法行為和行政處罰事項，展示企業(yè)或個人行政處罰的典型案例，讓市民在體育公園，既鍛煉了身體，又學(xué)習法律知識。

　　我局通過培訓(xùn)和宣傳兩手齊抓，教育引導(dǎo)城管行政執(zhí)法人員牢固樹立“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”意識，全面提升城管執(zhí)法人員依法行政能力和水平，有力促進法治政府建設(shè)。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵠辗ㄘ熑沃?。按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的原則，全面落實市人民政府常務(wù)會議學(xué)法計劃，大力開展《江門市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理條例》宣傳教育活動，邀請江門市城市管理和綜合執(zhí)法局法規(guī)信訪科業(yè)務(wù)骨干對我局89名干部職工集中解讀學(xué)習該《條例》，印發(fā)500余本讀本發(fā)放給干部職工自學(xué)，編印3000余本讀本發(fā)放全市企事業(yè)單位職工、社區(qū)居民學(xué)習，闡明《條例》制定和頒布實施的重大意義，解讀相關(guān)條款。

　　經(jīng)過普法宣傳以來的不懈努力，干部職工和市民城市管理意識和法規(guī)意識日益增強，法治氛圍更加濃厚，普法宣傳效果不斷顯現(xiàn)。

　　三、依法治理，成效明顯

　　我局全面推進“七五”普法及法治政府建設(shè)工作，獲得了明顯成效。

　　一是加強法治城管制度建設(shè)。建立健全并在城管系統(tǒng)廣泛推進“執(zhí)法全過程記錄”、“行政執(zhí)法公示”、“重大執(zhí)法決定法制審核”、“數(shù)字城管”四項制度。2019年6-7月，共90人分三批參加江門城管系統(tǒng)集中軍訓(xùn)，內(nèi)容包括學(xué)習執(zhí)法規(guī)范動作、急救知識、滅火演練，進一步提高了城管執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平。城管系統(tǒng)添置購買執(zhí)法記錄儀60臺，全體城管執(zhí)法人員執(zhí)法記錄儀配備率達100%，重大執(zhí)法案件實現(xiàn)圖像視頻與文字證據(jù)并重，確保了執(zhí)法案件可回溯、可追蹤，今年查處泥頭車工作成效明顯，檢查泥頭車4166臺，糾正教育1168宗，行政處罰罰款人民幣共38000元。

　　二是出臺了《重大行政處罰案件集體討論制度》，加大對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度，2019年7月，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，針對某公司在下川的嚴重違建行為罰款人民幣514204.11元，維護了法律法規(guī)的嚴肅性。

　　三是認真做好“兩法銜接”。建立健全了兩法銜接機制，從嚴治理擅自開挖馬路、綠地等現(xiàn)象，規(guī)范我市瓶裝燃氣行業(yè)經(jīng)營秩序。在過去一年里，依法受理行政申請許可事項123項，予以受理115份，不予受理8份。城監(jiān)大隊出動燃氣執(zhí)法人員110多人次，立案查處案件22宗，沒收黑氣鋼瓶1010個，移送涉嫌非法運輸“黑氣”車輛12輛給市交通運輸局處理。工作取得階段性成效。

　　四是嚴格落實法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在行政決策、行政處罰實施等行權(quán)運行中的法律審查作用，讓法律顧問參與決策論政，提高決策質(zhì)量，促進依法行政。

　　五是推進權(quán)力運行公開。修訂完善執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、評議考核、責任追究等系列規(guī)章制度，出臺相應(yīng)的行政處罰自由裁量權(quán)標準，堅持每年開展案卷評查。2018年，我局江門市案卷評查工作被評為優(yōu)秀。

　　六是暢通群眾訴求渠道，建立接訪、導(dǎo)辦、督辦制度，2019年處理“12345政府服務(wù)熱線”、來信、來訪、舉報、投訴事項共計1695件，接待來訪和來電158件，做到“事事有回應(yīng)，件件有著落”，處理率達100%，群眾滿意率90%以上。

　　七是開展“城管進社區(qū)”服務(wù)工作，推動社會治理重心向基層下移，9月以環(huán)南社區(qū)作為試點社區(qū)進行推進，10月在各個社區(qū)全面推行，切實做到了“三事分流”（即城管小事在社區(qū)城管服務(wù)站解決、中事在城管大隊解決、大事在城管局解決），最大限度將城市管理問題解決在基層、解決在萌芽。

　　四、存在主要問題

　　全局全面依法治市工作雖然取得了一些成效，但我們也看到仍然存在一些問題。從學(xué)習教育宣傳情況來看，雖然開展了大量的學(xué)習宣傳教育活動，但形式不新、氛圍不濃問題依然存在。在學(xué)習教育成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，雖然全員通過了執(zhí)法資格考試，但部分執(zhí)法人員程序意識、時限意識仍然不夠，導(dǎo)致群眾不滿問題仍然存在。

　　五、2020年工作計劃

　　一是推進市容管理再上新臺階。充分發(fā)揮“智慧城管平臺”作用，使管理區(qū)域達到精細化，管理內(nèi)容數(shù)字化，事件處置精確化，推進城市管理動作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變；繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理，實行定人、定事、定崗、定責、定績管理，實行區(qū)域和時間上的無縫鏈接。

　　二是推進拆違、控違再上新臺階。對市區(qū)存量違建進行精細摸排，制定拆除方案，依法拆除，同時杜絕新的違建產(chǎn)生。

　　三是推進園林綠化再上新臺階。對已建成的城市主干道交岔口地段進行提升改造，對新南區(qū)街道綠化找造節(jié)點景觀，提升城市形象。

　　四是推進城管體制改革再上新臺階。進一步促進城市管理執(zhí)法與公安保障作用的有機結(jié)合，不斷完善城市管理部門與公安機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制。