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文件鏈接：臺山市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺山市地方儲備糧油管理辦法》的通知
一、出臺背景
根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等有關(guān)法規(guī),參照《關(guān)于印發(fā)<廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級儲備糧自主輪換儲備管理實施細(xì)則>的通知》（粵糧規(guī)〔2024〕1號）《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市市級儲備糧管理辦法>的通知》（江府〔2023〕9號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，修訂《臺山市地方儲備糧油管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、作用及意義
為加強(qiáng)和規(guī)范地方儲備糧油的管理，有效提高政府對糧食的調(diào)控能力，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，發(fā)揮地方儲備糧油保障糧食安全作用。
（一）必要性
糧食是關(guān)系到國計民生的重要商品，又是直接關(guān)系到城鄉(xiāng)人民生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的特殊商品。制定本《管理辦法》，有效規(guī)范地方儲備糧油的管理，提高政府對糧食的調(diào)控能力，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，發(fā)揮地方儲備糧油保障糧食安全作用。
（二）可行性
根據(jù)本《管理辦法》條例，可有效保護(hù)糧食生產(chǎn)，平抑糧食市場價格，維護(hù)糧食正常流通秩序，規(guī)范地方儲備糧油專項資金?？顚Ｓ茫乐谷魏螁挝唤亓襞灿?，確保財政資金發(fā)揮更好的效益。
三、主要內(nèi)容
（一）總則
明確了《管理辦法》的制定目的、必要性、上位法依據(jù)、適用范圍和部門職責(zé)。
（二）收儲、儲存和輪換
明確了儲備糧油收儲、儲存和輪換具體要求和操作。
（三）動用
明確加強(qiáng)對地方儲備糧油動用的監(jiān)測預(yù)警和動用程序。
（四）財務(wù)和統(tǒng)計
明確地方儲備糧油的儲備費用范圍、申請和審批程序、管理模式。
（五）監(jiān)督檢查
明確了地方儲備糧油管理部門職責(zé)、承儲企業(yè)配合監(jiān)管的義務(wù)。
（六）法律責(zé)任
明確了地方儲備糧油管理部門、承儲企業(yè)等主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
（七）附則
明確了生效時間及有效期。
四、主要修改內(nèi)容
（一）調(diào)整《管理辦法》定義及適用范圍
地方儲備糧油是指臺山市人民政府用于全市糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。
地方儲備糧油的收儲、輪換、儲存、動用及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
（二）明確承儲企業(yè)的職能
地方儲備糧油承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方儲備糧油的收儲、輪換、儲存、動用等具體業(yè)務(wù)，并對地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負(fù)責(zé)。
（三）增加政策性與經(jīng)營性分開的內(nèi)容
政府儲備運營業(yè)務(wù)必須與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)分離，做到人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。
（四）明確儲備糧油儲存年限
在常規(guī)儲存條件和儲存品質(zhì)保持宜存前提下，各儲備品種的儲存年限一般稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年，豆類及食用油脂不超過2年，大米、面粉、食用油等成品糧油（含小包裝）原則上不超過1年。儲存年限國家、省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
（五）調(diào)整輪換方式及制度
地方儲備糧油按照均衡輪換的要求，可采取自主輪換的方式。承儲企業(yè)需要變更輪換方式的，由其向市發(fā)展改革(糧食和儲備)部門提出申請，經(jīng)該部門審查通過并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
在滿足最低庫存管理數(shù)量前提下，地方儲備糧油輪換可由承儲企業(yè)自主決定輪換數(shù)量、頻率。
地方儲備糧油輪換實行進(jìn)出備案制度。備案時，應(yīng)提供輪出品種、輪出時間、庫點名稱、實際輪出數(shù)量、自檢報告或第三方質(zhì)量檢測報告、輪出糧油的去向、輪出糧油處理現(xiàn)場照片等資料。
（六）增加監(jiān)督檢查與費用掛鉤的責(zé)任條款
承儲企業(yè)在《管理辦法》所羅列的八種情況下，市發(fā)展和改革（糧食和儲備）部門需責(zé)令承儲企業(yè)限期整改，整改期間費用補(bǔ)貼按承儲合同約定和相關(guān)規(guī)定計付；情節(jié)嚴(yán)重或逾期未整改完畢的，取消承儲企業(yè)的儲備糧油承儲任務(wù)。
五、實施時間
本辦法自2024年11月1日起施行，有效期至2029年10月31日。
咨詢聯(lián)系方式：臺山市發(fā)展和改革局糧食與物資儲備監(jiān)管股，電話：0750-5525235
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