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圖解：江門(mén)市城市排水管理辦法

解讀文本：江門(mén)市城市排水管理辦法

江府〔2020〕25號(hào)

JMFG2020015

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《江門(mén)市城市排水管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。

　　江門(mén)市人民政府

　　2020年7月8日

江門(mén)市城市排水管理辦法

　　第一章   總則

　　第一條  為規(guī)范排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)城市排水，是指對(duì)城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)污水）、大氣降水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雨水）的接納、輸送、排放的行為。

　　本辦法所稱(chēng)城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝（河）渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。

　　第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水以及相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、處理和維護(hù)等活動(dòng)。

　　第四條  城市排水實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。排水應(yīng)當(dāng)遵循雨污分流、污水集中處理的原則。

　　第五條  江門(mén)市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，各市（區(qū)）排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水監(jiān)督管理工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、教育、商務(wù)、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等主管部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市排水管理相關(guān)工作。

　　第六條  各市（區(qū)）政府鼓勵(lì)以多種投資方式建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市排水與污水處理設(shè)施。

　　第七條  各市（區(qū)）政府鼓勵(lì)城市排水利用的科學(xué)研究，采用新工藝、新材料，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市排水利用的現(xiàn)代化水平。

　　第八條  任何單位和個(gè)人都有依法排水和保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違法排水、損害排水設(shè)施和造成水污染的行為有舉報(bào)的權(quán)利。

　　第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條  排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　排水主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃編制或調(diào)整城市排水規(guī)劃，報(bào)屬地政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)政府排水主管部門(mén)備案。

　　第十條  各市（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織排查城中村和城鄉(xiāng)接合部污水收集處理設(shè)施空白區(qū),加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，充分發(fā)揮城市排水設(shè)施和污水處理設(shè)施效能。

　　第十一條  新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水、雨水分流；雨水管道和污水管道不得混接。

　　各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃要求，對(duì)原有的城市排水設(shè)施進(jìn)行污水、雨水分流改造，提高城市污水收集能力。

　　第十二條  城市規(guī)劃和城市排水與污水處理規(guī)劃規(guī)定的城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

　　第十三條  各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照城市排澇要求，結(jié)合城市用地性質(zhì)和條件，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。

　　新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。

　　新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

　　第十四條  城市排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城市排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目配套建設(shè)計(jì)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十五條  各市（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)，建立城市內(nèi)澇和排水信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排水管理信息化、智慧化。落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，建立以5年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善城市排水精細(xì)化管理水平。

　　第三章  排水管理

　　第十六條  在城市排水設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水戶(hù)（包括從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等各類(lèi)活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水戶(hù)）和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城市排水設(shè)施。

　　在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

　　第十七條  排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理，有毒、有害、含有易燃、易爆物資的污水，必須經(jīng)過(guò)自行處理，并經(jīng)具有水質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排入。

　　第十八條  排水戶(hù)向市政排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，經(jīng)排水主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可排水。

　　第十九條  申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┡潘S可申請(qǐng)表；

　?。ǘ┡潘畱?hù)內(nèi)部排水管網(wǎng)、專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料；

　?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

　?。ㄋ模┡潘[蔽工程竣工報(bào)告；

　?。ㄎ澹M排放污水的排水戶(hù)提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告。

　　第二十條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)的廢水及向污水處理廠排放的廢水達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其他排水戶(hù)的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)測(cè)檔案。

　　排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)和檢查工作。

　　排水主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

　　第二十一條  各市（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)進(jìn)入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)排放的污水進(jìn)行排查和評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城市污水處理廠有效處理或可能影響城市污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評(píng)估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可。并應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境、排水主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度和常態(tài)化工作機(jī)制。 

　　第二十二條  排水戶(hù)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

　　第四章  設(shè)施維護(hù)

　　第二十三條  城市公共排水設(shè)施，由排水主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定排水設(shè)施管理單位，并由排水主管部門(mén)定期公布。

　　排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理，包含管網(wǎng)清淤、破損井蓋更換等。

　　自建排水設(shè)施可以由設(shè)施的所有權(quán)人自行管理，也可以依法委托具備相應(yīng)能力的排水設(shè)施管理單位進(jìn)行管理。

　　第二十四條  各市（區(qū)）排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市排澇聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立公共排水設(shè)施巡查制度，監(jiān)督排水設(shè)施管理單位的養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理工作，保障設(shè)施安全完好和正常運(yùn)行。

　　第二十五條  城市排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)窨井蓋等城市排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。

　　從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車(chē)輛陷落，并及時(shí)復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

　　第二十六條  污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城市污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本。

　　第二十七條  任何單位和個(gè)人不得有下列損害城市排水與污水處理設(shè)施的行為：

　?。ㄒ唬p毀、盜竊城市排水與污水處理設(shè)施；

　?。ǘ┐╄彙⒍氯鞘信潘c污水處理設(shè)施；

　?。ㄈ┫虺鞘信潘c污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

　?。ㄋ模┫虺鞘信潘c污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)占?jí)撼鞘信潘c污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

　?。┢渌＜俺鞘信潘c污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

　　第二十八條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城市排水與污水處理設(shè)施的安全。

　　建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。排水主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

　　建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

　　因建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城市排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)排水主管部門(mén)審核同意，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

　　第二十九條  因城市排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的，城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知相關(guān)排水戶(hù)；可能對(duì)排水和環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向排水主管部門(mén)報(bào)告，采取科學(xué)制定實(shí)施方案和應(yīng)急處理措施，并向社會(huì)公告。

　　第三十條  因污水處理設(shè)施（設(shè)備）改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。

　　因緊急情況造成城市污水集中處理單位減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

　　排水主管部門(mén)或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

　　第三十一條  排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城市排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向排水主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　城市排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向排水主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第三十二條  排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城市排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

　　有關(guān)單位在保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城市排水與污水處理設(shè)施安全的作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施管理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況共同制定現(xiàn)狀管線設(shè)施的保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

　　第五章    法律責(zé)任

　　第三十三條  對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十四條  排水主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)視情節(jié)輕重予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條  本辦法自2020年9月1日起施行，有效期5年。