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文件鏈接：江門市人民政府關于印發(fā)《江門市城市排水管理辦法》的通知

圖解：江門市城市排水管理辦法

《江門市城市排水管理辦法》政策解讀

　　一、制定背景

　　江門市委、市人大、市政府對城市排水管理十分重視，把它作為改善和保護城市環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題來抓。近幾年來，經(jīng)過各級政府和廣大人民群眾的共同努力，我市的生態(tài)環(huán)境建設成效顯著，初步解決了一些群眾意見較大的水質(zhì)污染問題，使城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。按照國家、省“水十條”考核要求以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加快推進節(jié)水型城市建設的提醒函》(粵建城函〔2019〕373號）等文件精神，到2019年我市須符合《國家節(jié)水型城市考核標準》要求。為此，我市制定了《江門市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》，積極推進國家節(jié)水型城市達標建設。

　　城市排水管理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要用規(guī)章制度來保障。由人大或本級政府頒發(fā)的有關城市排水管理方面的法規(guī)或規(guī)范性文件是國家節(jié)水型城市考核的基本條件之一，屬一票否決項。根據(jù)考核要求，結(jié)合我市實際情況，我市需以市政府層面頒布《江門市城市排水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、立法目的

　　為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設施安全運行，保護城市水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

　　三、立法依據(jù)

　　《辦法》主要以《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

　　四、適用范圍

　　本辦法適用于江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市排水以及相關的規(guī)劃、建設、管理、處理和維護等活動。凡在江門市行政區(qū)域內(nèi)使用城市公共排水設施和自建排水設施的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　五、原則

　　加強對城市排水與污水處理的管理，保障城市排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護生態(tài)環(huán)境。

　　六、主要內(nèi)容解讀

　?。ㄒ唬╆P于城市排水和排水設施規(guī)定。《辦法》第一章,一是對城市排水以及城市排水設施進行了解釋。二是明確了城市排水的監(jiān)督管理部門以及各部門職責分工。三是規(guī)定了任何單位和個人都有依法排水和保護城市排水設施的義務，對違法排水、損害排水設施和造成水污染的行為有舉報的權利。

　　（二）關于排水規(guī)劃和建設。為了規(guī)范排水工程規(guī)劃建設管理，提高工程質(zhì)量，《辦法》第二章,一是城市排水主管部門會同相關部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間規(guī)劃編制或調(diào)整城市排水規(guī)劃，組織排查污水處理設施空白區(qū)，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。二是規(guī)定新建排水設施要實行雨污分流，雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)不得混接；新建、改建、擴建基礎設施工程要配備雨水收集系統(tǒng)；不得擅自改變排水與污水處理設施建設用地。三是規(guī)定了新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當按照城市排水規(guī)劃將排水設施建設納入項目配套建設計劃與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用；各市（區(qū)）城市排水主管部門應當加強市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)排水管理信息化、智慧化。

　?。ㄈ╆P于排水設施管理。《辦法》第三章圍繞排水戶的排放行為提出了具體要求，重點強調(diào)一是規(guī)定了排水戶（包括從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等各類活動的企事業(yè)單位、個體工商戶）和個人應當按照國家有關規(guī)定排放污水。排水戶應當符合《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的有關規(guī)定，向城市排水主管部門申請領取排水許可證，排水許可證申請的應提供的6項材料。二是規(guī)定了生態(tài)環(huán)境主管部門負責對重點排污名錄單位的排水戶排放污水的達標情況進行監(jiān)督檢查；城市排水主管部門對其他排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查，建立水質(zhì)檢測檔案。兩部門應定期互相通報監(jiān)測信息。三是規(guī)定了排水戶和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。收取的污水處理費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　　（四）城市排水設施維護。《辦法》第四章對保證城市排水設施安全穩(wěn)定運行做出了相關規(guī)定，一是規(guī)定了排水設施的所有人或者排水設施管理單位承擔排水設施的養(yǎng)護維修責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，相關特種作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定取得相應的資格證書。二是規(guī)定了建設工程不得影響城市排水與污水處理設施的安全，排水設施檢修應當提前24小時通知相關排水戶，明確了禁止損害城市排水設施的6種行為。三是排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，排水設施管理單位應當立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，盡快恢復排水利用設施運行，并及時向城市排水主管部門報告。

　　七、法律責任

　　違反本辦法有關規(guī)定的，按《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章相關規(guī)定進行處理。

　　八、施行時間

　　本辦法自2020年9月1日起施行，有效期5年。