久久精品娱乐亚洲领,亚洲综合在线一区,欧美国产第一区二区27,国产精品自产拍在线观看中文,AV无码在线一区二区三区,人人操人人爱AV,天天躁日日躁夜夜躁狠狠躁欧美老妇

圖解：江門市加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見

解讀文本：江門市加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見

江府辦〔2021〕4號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　2021年2月4日    

江門市加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（粵府辦〔2019〕16號(hào)）要求，為促進(jìn)我市農(nóng)村承包土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作的重要指示批示精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和政策，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不超過承包期剩余期限、不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下，不斷鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極探索更多放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑，依法、規(guī)范、有序地推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的原則，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。 

　　　（二）堅(jiān)持“依法、自愿、有償”。農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范有序進(jìn)行，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)配置資源，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)注重提升土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并防止土地過度集中。在土地確權(quán)和“三權(quán)分置”中明確農(nóng)民“產(chǎn)權(quán)”前提下，結(jié)合實(shí)際多樣化發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　三、工作目標(biāo)

　　建立健全農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，探索創(chuàng)新農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)村承包土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)支持承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，提升全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)到2023年，建成一批有產(chǎn)業(yè)特色、規(guī)模適度、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片，并依托開平市省級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，形成“江門經(jīng)驗(yàn)”，全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提升，達(dá)到全省優(yōu)秀水平。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)村土地集體所有權(quán)。集體土地所有權(quán)是集體所有制的基本法律實(shí)現(xiàn)形式。各市（區(qū)）要落實(shí)政策保障，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，依法依規(guī)履行對(duì)承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等權(quán)能。鼓勵(lì)“兩預(yù)兩委托”土地流轉(zhuǎn)模式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)農(nóng)戶達(dá)成統(tǒng)籌連片流轉(zhuǎn)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的意向，開展承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)整合和預(yù)流轉(zhuǎn)后，委托鎮(zhèn)（街）或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，委托第三方統(tǒng)一發(fā)包公開招標(biāo)。［牽頭單位：各市（區(qū)）政府，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局］

　?。ǘ﹪?yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)。堅(jiān)持落實(shí)好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證制度，鞏固承包地確權(quán)成果，強(qiáng)化數(shù)字化管理與應(yīng)用。建立農(nóng)村承包地管理基本臺(tái)賬，加強(qiáng)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，強(qiáng)化對(duì)履約情況的跟蹤監(jiān)管和對(duì)流轉(zhuǎn)土地用途的跟蹤監(jiān)控，確保流轉(zhuǎn)土地不改變土地性質(zhì)和用途。全面執(zhí)行工商企業(yè)集中連片租賃農(nóng)戶承包地分級(jí)備案制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，依法妥善化解各類涉地經(jīng)營(yíng)矛盾糾紛。［牽頭單位：各市（區(qū)）政府，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市檔案館、市司法局、市自然資源局］

　　（三）建立土地流轉(zhuǎn)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。2021-2023年，市級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建和相對(duì)薄弱村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)參與和社會(huì)投入，通過示范引領(lǐng)，不斷提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。各市（區(qū)）要以連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，建立健全本地促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，在用好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，安排一定的縣級(jí)財(cái)政資金，對(duì)土地流轉(zhuǎn)成效突出的鎮(zhèn)村、連片規(guī)模流轉(zhuǎn)的承包戶及經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府］

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)土地綜合整治。著力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，不斷提升耕地綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)水田墾造工作。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)政策實(shí)施拆舊復(fù)墾。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌推進(jìn)耕地整合整治；大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種田能手和新型經(jīng)營(yíng)主體改良土壤、提升地力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府］

　?。ㄎ澹?qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)A斜支持。將承包土地流轉(zhuǎn)情況作為各級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目安排的重要參考因素，大力支持土地流轉(zhuǎn)較好的地區(qū)實(shí)施相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、墾造水田、美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先向土地流轉(zhuǎn)面積大、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平高的市（區(qū)）傾斜。優(yōu)先將承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的鎮(zhèn)、村，納入“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、專業(yè)示范村扶持范圍，加大支持力度。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局］

　?。┘訌?qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。結(jié)合大米、陳皮、茶葉、馬岡鵝、禽蛋、鰻魚等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品綜合性區(qū)域公用品牌發(fā)展，深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，深化各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作示范社發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村承包地向特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，用地規(guī)模按照各級(jí)設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。到2023年底，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)180家、農(nóng)民合作示范社150家、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)150家。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各市（區(qū)）政府］

　?。ㄆ撸┨剿魍恋毓煞莺献髦聘母铩８魇校▍^(qū)）積極探索，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股等形式開展股份合作制改革，以土地股份合作形式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2023年，全市在土地股份合作發(fā)展方面取得重要進(jìn)展，建成一批土地股份合作制試點(diǎn)，有條件的市（區(qū)）全面推進(jìn)土地股份合作制改革。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府］

　?。ò耍?shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)全覆蓋。建立健全各級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)全覆蓋和信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)交易信息的綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確掌握流轉(zhuǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)。有條件的市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）探索建立承包土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　?。ň牛┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收、儲(chǔ)、銷等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)，培育規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，統(tǒng)籌涉農(nóng)資源，支持供銷合作社建設(shè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)（中心），探索公益性和經(jīng)營(yíng)性融合發(fā)展機(jī)制。積極引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村開展社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展良種種苗繁育、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品初加工和市場(chǎng)營(yíng)銷以及土地托管服務(wù)等。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府］

　?。ㄊ┙∪r(nóng)民土地承包權(quán)退出機(jī)制。各市（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，積極建立健全農(nóng)民退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)與收入、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住生活或基本喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民自愿退出土地承包權(quán)，或鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。充分保障退出土地承包權(quán)的農(nóng)民仍享受其他集體權(quán)益。［牽頭單位：各市（區(qū)）政府，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局］

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)列入重要議程，結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，出臺(tái)實(shí)施本地承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在用好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，落實(shí)資金、措施，促進(jìn)農(nóng)村承包土地有序規(guī)范連片流轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，形成合力，確保各項(xiàng)工作有序開展、取得實(shí)效。

　?。ǘ﹪?yán)格土地管理。各市（區(qū)）要切實(shí)強(qiáng)化確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，加強(qiáng)承包地用途管制，有效遏制糧田非糧化，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。要加快建立健全農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同管理。根據(jù)第二輪土地承包到期情況和農(nóng)民群眾意愿，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。

　?。ㄈ?qiáng)化考核檢查。服務(wù)推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作納入各級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容，結(jié)合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，每年通報(bào)表?yè)P(yáng)一批工作表現(xiàn)突出的市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組成專項(xiàng)工作檢查組，建立健全工作檢查與通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、分類督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、統(tǒng)計(jì)分析和情況通報(bào)。

　?。ㄋ模┙∪ぷ黧w系。建立健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作體系，各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作人員，改善工作條件，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮在承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作中的管理、服務(wù)和監(jiān)督作用，不斷提升工作水平和服務(wù)能力。

　?。ㄎ澹淞⒌湫褪痉?。各地要因地制宜積極開展試點(diǎn)建設(shè)，著力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷探索放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑，加快打造一批可復(fù)制、可推廣的典型樣板，示范引領(lǐng)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)工作。