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解讀文本：臺(tái)山市低收入人口優(yōu)惠措施

圖解：臺(tái)山市低收入人口優(yōu)惠措施

臺(tái)府辦〔2023〕7號(hào)

TSFG2023005

廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

　　《臺(tái)山市低收入人口優(yōu)惠措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2023年12月5日

臺(tái)山市低收入人口優(yōu)惠措施

第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，強(qiáng)化最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭與專(zhuān)項(xiàng)救助銜接，加大社會(huì)救助力度，拓展救助范圍，保障公民的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省社會(huì)救助條例（2020年修正）》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案〉的通知》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

　　第二條  本優(yōu)惠措施適用于具有臺(tái)山市戶(hù)籍的或有證明常住地為臺(tái)山市的低收入人口，具體包括：

　　（一）最低生活保障對(duì)象；

　　（二）特困人員；

　　（三）最低生活保障邊緣家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邊緣家庭）：申請(qǐng)人或共同生活家庭成員具有本市戶(hù)籍，家庭人均收入低于我市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且不得超過(guò)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定；

　　（四）支出型困難家庭：申請(qǐng)人或共同生活家庭成員具有本市戶(hù)籍，在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均月收入低于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度我市居民人均可支配收入，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的，因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出達(dá)到或超過(guò)其家庭年收入60％；

　　（五）困境兒童：民政部門(mén)認(rèn)定的享受孤兒基本生活費(fèi)的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童，殘聯(lián)部門(mén)認(rèn)定的殘疾兒童；且家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的；

　　（六）易返貧致貧人口：鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象；

　　（七）其他低收入人口：市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制通過(guò)“一事一議”，報(bào)市人民政府同意認(rèn)定的困難家庭或個(gè)人。

　　第三條  有下列情形之一的，不得認(rèn)定為低收入人口：

　　（一）拒絕配合有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭及其相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)其經(jīng)濟(jì)狀況的家庭或個(gè)人；

　　（二）拒絕提供經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)核對(duì)授權(quán)書(shū)或提供虛假、不完整的經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)核對(duì)授權(quán)書(shū)，致使無(wú)法對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況依法進(jìn)行全面信息核對(duì)的家庭或個(gè)人；

　　（三）自費(fèi)在高收費(fèi)的幼兒園、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就讀的家庭，自費(fèi)在境外留學(xué)的家庭或個(gè)人；

　　（四）人均收入或財(cái)產(chǎn)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭或個(gè)人。

第二章  救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  教育救助：

　　（一）學(xué)前教育資助：資助公辦幼兒園（含公辦性質(zhì)幼兒園）、普惠性民辦幼兒園和幼兒班的3－6歲臺(tái)山市常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童每生每年1000元。

　　（二）義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助：寄宿生每生每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為小學(xué)1000元、初中1250元，非寄宿生每生每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為小學(xué)500元、初中750元。

　　（三）學(xué)雜費(fèi)資助：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的原國(guó)家級(jí)建檔立卡學(xué)生、殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)的普通高中或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)。殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。

　　（四）殘疾兒童教育服務(wù)：對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，提供送教上門(mén)、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點(diǎn)的教育服務(wù)。

　　（五）國(guó)家助學(xué)金：資助普通高中或中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年2000元（中職學(xué)校三年級(jí)學(xué)生除外），資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校全日制本專(zhuān)科學(xué)生（含預(yù)科生）每生每年3300元。

　　（六）家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生資助：給予具有本市戶(hù)籍，已考入省外高校并決定到所考入高校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生一次性資助（考入省內(nèi)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生在就讀高校申請(qǐng)），每人最高不超過(guò)6000元，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于6000元的，按實(shí)際應(yīng)繳納學(xué)費(fèi)金額進(jìn)行資助。獲得本項(xiàng)目資助的學(xué)生，在同一時(shí)間段內(nèi)，原則上不再享受財(cái)政部門(mén)設(shè)立的其他專(zhuān)項(xiàng)資助。本項(xiàng)所稱(chēng)省外高校包括省外普通本科高校、高職高專(zhuān)院校。普通本科高校、高職高專(zhuān)院校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）。

　　第五條  醫(yī)療救助：

　　（一）資助參保：本市戶(hù)籍特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、最低生活保障對(duì)象、邊緣家庭救助對(duì)象、鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定的返貧致貧人口、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門(mén)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍人員參加我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由醫(yī)療救助基金給予全額資助，新增對(duì)象或因其他原因沒(méi)有參保的對(duì)象可按照有關(guān)規(guī)定年度內(nèi)中途參保。

　　（二）初次醫(yī)療救助：在年度最高救助限額內(nèi)，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，門(mén)診和住院的范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，給予特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按100％比例的醫(yī)療救助，每年每人最高不超過(guò)12萬(wàn)元；給予最低生活保障家庭成員按90％比例的醫(yī)療救助，每年每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元；給予易返貧致貧人口、邊緣家庭救助對(duì)象按80％比例的醫(yī)療救助，每年每人最高不超過(guò)8萬(wàn)元；給予縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按70％比例的醫(yī)療救助，每年每人最高不超過(guò)8萬(wàn)元。

　　（三）二次醫(yī)療救助：對(duì)經(jīng)年度基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障后個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用（含基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍外的醫(yī)療費(fèi)用）在2000元或以上的低收入人口，按規(guī)定給予其自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用80％的二次醫(yī)療救助，每年每人最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第六條  住房救助：

　　（一）農(nóng)村危房改造：對(duì)符合農(nóng)村低收入群體住房安全保障對(duì)象范圍，且有改造意愿的低收入人口住房，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計(jì)劃，優(yōu)先實(shí)施改造，危房改造方式為新建房屋的，給予4萬(wàn)元/戶(hù)的補(bǔ)助；危房改造方式為修繕加固的，給予2萬(wàn)元/戶(hù)的補(bǔ)助。

　　（二）公共租賃住房?jī)?yōu)惠：對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，優(yōu)先配租公共租賃住房或者發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼，持有特困證、低保證的救助對(duì)象租金標(biāo)準(zhǔn)為1元/平方米/月；低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)但未取得低保證的救助對(duì)象廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/平方米/月。如有新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　   第七條  免費(fèi)法律援助：為符合法律援助條件的低收入人口提供免費(fèi)法律服務(wù)。

　　第八條  臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼：符合條件救助對(duì)象由發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)按社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

　　第九條  供水供電等優(yōu)惠：我市低收入家庭可在臺(tái)山市行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)有關(guān)單位的承諾享受供水、供電、電信、乘車(chē)票價(jià)、有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)等方面的優(yōu)惠。

　　第十條  鼓勵(lì)社會(huì)力量參與低收入家庭救助幫扶。

第三章  申請(qǐng)審核確認(rèn)

　　第十一條  符合條件的救助對(duì)象可以采取以下方式獲得救助：

　　（一）教育救助的兌現(xiàn)：在本市學(xué)校就讀的申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校初審?fù)獠?bào)市人民政府教育行政主管部門(mén)審批同意后，按規(guī)定予以發(fā)放補(bǔ)助。在市外學(xué)校就讀的申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，并按就讀地或?qū)W校有關(guān)規(guī)定予以發(fā)放補(bǔ)助。

　　（二）醫(yī)療救助的兌現(xiàn)：救助對(duì)象從完成參保登記、做好身份標(biāo)識(shí)之日起享受醫(yī)保待遇；已參保救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，實(shí)行醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)同步結(jié)算的“一站式”服務(wù)，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在結(jié)算時(shí)先扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用和醫(yī)療救助的費(fèi)用，參保救助對(duì)象只需結(jié)清個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用；醫(yī)療救助未能進(jìn)行“一站式”結(jié)算的，救助對(duì)象可向戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）初審?fù)獠?bào)市人民政府醫(yī)療保障行政主管部門(mén)審批同意后，按規(guī)定予以發(fā)放救助資金。

　　（三）住房救助的兌現(xiàn)：由申請(qǐng)人向戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）提出申請(qǐng)〔如申請(qǐng)公共租賃住房亦可向就業(yè)所在地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）提出申請(qǐng)〕，經(jīng)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）初審?fù)獠?bào)市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)審批同意后，按規(guī)定予以發(fā)放；

　　（四）法律援助、供水供電量等優(yōu)惠項(xiàng)目的兌現(xiàn)：法律援助、供水、供電、電信、乘車(chē)票價(jià)、有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)等方面的優(yōu)惠，市人民政府民政行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)每月省人民政府民政部門(mén)自動(dòng)推送當(dāng)月入保家庭清單聯(lián)系申請(qǐng)人辦理，申請(qǐng)人也可主動(dòng)向相關(guān)單位或其營(yíng)業(yè)（服務(wù)）窗口提出申請(qǐng)辦理，相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　（五）臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的兌現(xiàn)：由市人民政府發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　第十二條  申請(qǐng)人在申辦各項(xiàng)優(yōu)惠時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《特困人員救助供養(yǎng)證》《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《廣東省支出型困難家庭證》其中的一項(xiàng)或相關(guān)證明材料?！短乩藛T救助供養(yǎng)證》《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《廣東省支出型困難家庭證》的日常管理工作由市人民政府民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和村（居）民委員會(huì)要密切配合，協(xié)同落實(shí)低收入人口優(yōu)惠證管理工作。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十三條  市人民政府民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十四條  市人民政府民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，采取公開(kāi)舉報(bào)投訴電話(huà)、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，及時(shí)受理舉報(bào)投訴。

　　第十五條  任何單位和個(gè)人不得騙取、挪用、克扣、截留社會(huì)救助資金。負(fù)責(zé)認(rèn)定和救助幫扶的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十六條  采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助的，一經(jīng)查實(shí)立即取消救助，并責(zé)令退回非法獲取的救助資金和物資等；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五章  附則

　　第十七條  低收入家庭的收入，參照當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠈?duì)象收入計(jì)算方法予以核定，人均月收入超過(guò)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的家庭不得認(rèn)定為低收入家庭。

　　第十八條  實(shí)施本措施所列各項(xiàng)優(yōu)惠措施所需資金，由相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定或約定負(fù)責(zé)解決。

　　第十九條  本措施自公布之日起施行，有效期五年。