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圖解：臺山市司法局關(guān)于政府法律顧問考核評價的辦法

解讀文本：關(guān)于《臺山市司法局關(guān)于政府法律顧問考核評價的辦法》的政策解讀

關(guān)于印發(fā)《臺山市司法局關(guān)于政府法律顧問考核

評價的辦法》的通知

臺司〔2020〕78號
TSBG2020005

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直有關(guān)單位：

    《臺山市司法局關(guān)于政府法律顧問考核評價的辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市司法局反映。

       聯(lián)系人：譚艷梅，聯(lián)系電話：5555053。

                                        臺山市司法局

                                        2020年10月10日

臺山市司法局關(guān)于政府法律顧問考核評價的辦法

         第一條  為進一步規(guī)范和強化政府法律顧問管理工作，保障政府法律顧問履職質(zhì)量，充分發(fā)揮外聘政府法律顧問在全面推進依法行政、建設法治政府中的作用，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕30號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕3號）以及《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

       第二條  本辦法適用于本市各級行政機關(guān)外聘法律顧問的考核評價。

       第三條  市人民政府外聘法律顧問考核由市司法局負責實施，市工業(yè)新城管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直各部門外聘法律顧問的考核評價由各聘任單位負責實施。

       第四條  考核評價工作應當堅持實事求是、客觀公正的原則。

       第五條  行政機關(guān)應當結(jié)合本地或者本單位工作實際，建立外聘法律顧問責任清單制度，量化責任，并在法律顧問聘任合同中予以明確。責任清單將作為行政機關(guān)外聘法律顧問考核評價的基礎。

       第六條  行政機關(guān)應與外聘法律顧問協(xié)商，就以下事項達成一致，并在聘任合同中列明：

   （一）外聘法律顧問應當重點梳理已發(fā)生的涉訪涉訴案件，分析查找聘任單位履職過程中存在的法律風險，提出切實可行的依法履職規(guī)范要求，提供建立健全工作制度的合理建議方案。每工作年度不少于1次。

   （二）外聘法律顧問應當定期走訪聘任單位，了解黨委、政府重大決策部署，參與聘任單位日常法律事務處理，溝通交流法律服務重點內(nèi)容，優(yōu)化法律服務工作措施和方案。每季度上門走訪不少于1次。

   （三）外聘法律顧問應當根據(jù)聘任單位要求參與涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件處置，參與行政復議、行政訴訟、行政裁決、行政調(diào)解和行政賠償?shù)劝讣k理。

   （四）外聘法律顧問應當參與聘任單位重大改革、重大行政決策、重大執(zhí)法活動、重大資產(chǎn)處置和重大民生項目等研究論證，提供法律咨詢論證意見。

   （五）外聘法律顧問應根據(jù)聘任單位的要求參與行政規(guī)范性文件起草論證和重大項目或重大合同的洽談；具體負責行政規(guī)范性文件送審稿、行政機關(guān)合同、政府信息公開答復書以及其他涉法文件的合法性審查。

   （六）外聘法律顧問應當圍繞黨委、政府重大決策部署和熱點難點問題開展調(diào)查研究，積極參與聘任單位政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政權(quán)力公開運行、行政資源優(yōu)化配置等重點工作，主動提出意見、建議或者調(diào)研成果。每工作年度不少于1次。

   （七）外聘法律顧問應當根據(jù)要求，通過以案析法、以案說法等形式開展集體學法授課，提高公職人員的法治理念與風險防范意識。每工作年度不少于1次。

   （八）外聘法律顧問應當根據(jù)要求協(xié)同落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織開展維護社會安全、促進社會穩(wěn)定、保障和改善民生等方面的相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳。每工作年度不少于1次。

   （九）外聘法律顧問應當妥善收集保管行政機關(guān)提供的原始資料、證據(jù)材料、法律文件和法律顧問承辦業(yè)務形成的其他文件材料，按照規(guī)定立卷歸檔。

       第七條 外聘法律顧問考核評價總分為100分，每項考評內(nèi)容扣分累計不得超過該項總分，加分項目累計不超過20分。具體評分標準如下：

   （一）職責履行評價（30分）

    1.無正當理由缺席聘任單位通知參加的會議或者活動的，一次扣10分；

    2.未按照聘任單位要求，對受委托審查的重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政機關(guān)合同、政府信息公開答復書及其他涉法文件出具書面審查意見、法律論證意見的，一次扣10分；

    3.未在聘任單位要求的時限內(nèi)完成委托事項的，一次扣10分；

    4.無正當理由不受理聘任單位委托事項的，一次扣10分；

    5.未按聘任單位要求提供涉法涉訴案件、信訪案件、重大突發(fā)事件處置和行政復議、行政訴訟、行政裁決、行政調(diào)解和行政賠償?shù)劝讣k理法律服務的，一次扣10分；

    6.未按要求提供法律體檢、學法授課、法制宣傳服務和課題研究成果的，每缺一次扣10分；

    7.未按要求提供其他法律服務，以及怠于履行法律顧問職責的，酌情扣分。

   （二）服務質(zhì)量評價（30分）

    1.受托審查的行政規(guī)范性文件以及其他涉法文件經(jīng)合法性審查后，仍存在主體不適格、超越法定權(quán)限、內(nèi)容和程序違法等嚴重問題，未在審查意見書中提出修改或刪除建議的，一次扣10分；

    2.受托審查的行政機關(guān)合同經(jīng)合法性審查后，仍存在重大法律、經(jīng)濟風險，未在審查意見書中提出修改或刪除建議的，一次扣10分；

    3.指導行政機關(guān)作出的行政行為，因違法被復議機關(guān)或被人民法院判決糾錯的，一次扣10分。

    4.法律服務質(zhì)量不符合要求的其他情形，酌情扣分。

  （三）執(zhí)業(yè)規(guī)范評價（20分）

    1.未妥善保管聘任單位提供的證據(jù)、材料，造成滅失的，扣20分；

    2.未建立工作檔案、未保存完整工作記錄的，一次扣10分；

    3.被聘任單位約談后，未按要求提交書面整改報告的，一次扣10分；

    4.因辦理法律顧問業(yè)務被投訴查實的，一次扣10分。

   （四）工作紀律評價（20分）

以行政機關(guān)的法律顧問名義，對外進行經(jīng)營性宣傳或者招攬業(yè)務的，一次扣10分。

   （五）加分項目（20分）

    1.創(chuàng)新法律顧問工作的經(jīng)驗和做法在全國、省級、市級會議上交流的，每次分別加20分、10分、5分；

    2.提出的法律意見、建議或者研究成果，得到市委、市政府領(lǐng)導批示肯定的，每次加5分；

    3.提供的法律顧問服務得到本級政府及聘任單位好評的，每次加3分。

上述扣分項目，行政機關(guān)未按照外聘法律顧問的指導意見辦理而導致違法的，不予扣分。

       第八條 外聘法律顧問年度工作考評結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70分以上不滿90分）、基本合格（60分以上不滿70分）、不合格（不滿60分）四個等次。外聘法律顧問任職不滿3個月的，不評定年度工作考評等次。

       第九條 外聘法律顧問年度工作考評實行一票否決制。具有下列事項之一的，外聘法律顧問年度工作考評結(jié)果直接評定為不合格等次：

     1.不遵守保密制度，擅自對外透露所承擔的工作內(nèi)容，泄漏因擔任法律顧問職務而知悉的黨和國家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不應公開的信息，給行政機關(guān)或者相關(guān)當事人造成不良影響的；

    2.利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益的；

    3.以法律顧問名義從事商業(yè)活動，以及與法律顧問職責無關(guān)的活動，或者以法律顧問名義對其他單位、個人施加影響的；

    4.從事與其職業(yè)、法律顧問身份不相符的活動，損害行政機關(guān)形象或者造成不良影響的；

    5.接受其他當事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突法律事務的；

    6.代理行政復議、行政訴訟案件，因不舉證、逾期舉證被復議機關(guān)糾錯或者被法院確認違法或撤銷的；

    7.其他不適宜繼續(xù)擔任法律顧問的情形。

       第十條 聘任單位發(fā)現(xiàn)外聘法律顧問扣分達到20分的，應當對外聘法律顧問及其所在法律服務機構(gòu)負責人進行約談。外聘法律顧問應當在被約談的5個工作日內(nèi)向聘任單位提交經(jīng)法律服務機構(gòu)負責人簽字確認的書面整改報告。

       第十一條 外聘法律顧問在聘任期內(nèi)年度工作考評結(jié)果均評定為優(yōu)秀等次的，同等條件下，在下一輪的選聘中可以優(yōu)先聘任。年度工作考評結(jié)果評定為不合格等次的，聘任單位應當予以解聘，并通報市司法局。外聘法律顧問自解聘之日起三年內(nèi)，各行政機關(guān)不得新聘其為法律顧問。

       第十二條 聘任單位應當建立外聘法律顧問工作臺賬，詳細記錄法律顧問辦理有關(guān)政府法律事務情況，作為外聘法律顧問考核評價的重要依據(jù)。

       第十三條 外聘法律顧問應當于每年11月30日前向聘任單位提交本人當年政府法律顧問履職情況總結(jié)，并填寫考核評價自評表。如有加分項目的，應當附相關(guān)證明材料。

       第十四條 聘任單位應于每年12月15日前完成本單位外聘法律顧問的考核評價工作，提出考核評價意見，反饋給各法律顧問。法律顧問對考核評價意見有異議的，可以自收到反饋意見之日起3日內(nèi)向聘任單位申請復核。聘任單位應當在7日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)果通知申請人。

       第十五條 聘任單位應當在外聘法律顧問年度考核評價工作完成后5日內(nèi)將考核評價結(jié)果書面報送市司法局。市司法局在完成市政府外聘法律顧問年度考核評價工作后5日內(nèi)將考核評價結(jié)果報送市人民政府。

    本辦法自2020年11月10日起施行，有效期至2025年11月9日。